Повышение эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий провозглашается как одна из целей государственной политики в области устойчивого сельского развития.

Существование риска и неопределенности в деятельности хозяйствующих субъектов агарной сферы или, иными словами, вероятностного характера в прохождении событий, связанных с функционированием всех элементов рынка, обусловливает возникновение рисков, без учета которых невозможно эффективное развитие предприятий.

В условиях объективного существования риска необходимым условием успешного функционирования сельскохозяйственных предприятий является формирование системы управления рисками, который определяется как процесс принятия и реализации управленческих решений, учитывающих существование риска и позволяющих, с одной стороны, уменьшить его неблагоприятное воздействие на предприятие, а с другой – использовать раскрывающиеся возможности роста и развития производства [4].

До настоящего времени в России не выработано оптимальной системы, создающей условия ведения эффективного сельскохозяйственного производства в условиях риска и неопределенности. Целесообразным принципом построения данной системы является рациональность, предполагающая использовать наиболее приемлемые и действительно необходимые методы, практически применимые в российских условиях хозяйствования, предполагающие действия, возможные по отношению к риску, содержащие процедуры управления:

уклонение от риска (полный отказ от риска, любых действий, приводящих к нему);

снижение риска (снижение вероятности риска, снижение размера потенциального ущерба, резервирование, диверсификация, покрытие убытка за счет использования займов, спонсорства, государственной поддержки);

передача риска (страхование, хеджирование, факторинг, франчайзинг, аутсорсинг);

принятие риска (осуществление рискованных хозяйственных операций без принятия каких-либо дополнительных мер по устранению возможных негативных последствий или создания резервных источников финансирования, возникающие убытки возмещаются из собственных средств) [5].

Одна из особенностей сельского хозяйства связана с использованием в качестве главного, незаменимого средства производства земли. Благодаря возможностям внутренней трансформации земельных угодий можно регулировать площади обработки земли, структуру посевов. При прогнозах изменения спроса и предложения на сельхозпродукцию на одних и тех же площадях можно увеличивать производство одних культур за счет сокращения производства других. Для проведения этих мероприятий существуют ограничения по срокам проведения полевых работ и рациональному чередованию культур в севооборотах.

Проблема размещения сельхозпроизводства настолько важна, что, как отмечают ученые, даже имея исторический опыт использования земель, следует изучать и перенимать опыт размещения сельскохозяйственного производства в странах Западной Европы. «Только учет одного этого фактора, например в Германии, позволяет получать высокие урожаи фуражного зерна, составляющего основу устойчивого кормопроизводства, обеспечивающего высокую продуктивность всех отраслей животноводства» [3].

Необходимо отметить также, что сельскому хозяйству присуща сезонность производства. Технологический цикл длительный, некоторые показатели можно проанализировать только после окончания календарного года. Затраты на производство продукции хозяйство несет в одном отчетном периоде, а выручку от продажи готовой продукции получает в другом.

Научное осмысление и оценка проблем эффективного функционирования сельскохозяйственных предприятий неизменно ведет к необходимости применения программно-целевого метода управления. В общем понимании «… программно-целевой метод есть способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникающих проблем. Этому методу свойственно рассмотрение совокупности целей и целевых задач, образующих многоуровневую, иерархически построенную целевую систему, охватывающую все целевые элементы, достижение которых требуется для решения программной проблемы, рассматриваемой во всех ее аспектах, с учетом разных сторон» [6].

При помощи целевых программ происходит формирование ресурсной базы «… для реализации тех или иных целей и задач, начинает действовать директивная система планирования, создается надежная основа для поэтапной и временной увязки плановых мероприятий, развития межотраслевого взаимодействия, обоснования плановых потребностей в ресурсах» [1]. Кроме того, для инвесторов из проекта программы становится ясна планируемая эффективность решения конкретных проблем, которая обязательно должна основываться на анализе современного состояния проблемы, отражать ее количественные и качественные характеристики.

Это «вынуждает» всех задействованных в реализации целевой программы субъектов, работать на достижение заданного параметра, четко зная, какие необходимы ресурсы и инструменты, что из них имеется в наличии, а чего не хватает, откуда привлечь недостающее. Последнее очень важно, поскольку стимулирует производителей думать о внутренних резервах и возможностях получения их со стороны. В этой связи нужно считать заслугой Минсельхоза России то, что ему удалось, не искажая рыночные принципы организации, привнести в АПК методы господдержки и регулирования, уже доказавшие свою эффективность в других сферах экономики.

Подтверждением этого, являются выводы ученых. «Опыт реализации целевых программ показал, что государственная политика по поддержке сельского хозяйства в рамках этих программ позволила преодолеть существенные недостатки его функционирования и повысить темпы развития (за исключение кризисных лет)» [2]. В Госпрограмме на 2013 – 2020 годы в качестве инструментов государственной поддержки предполагается использовать субсидии из федерального бюджета, предоставляемые на развитие сельскохозяйственного производства, закупочные и товарные инвестиции на рынках сельскохозяйственной продукции, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, учитывающее соблюдение правил ВТО и договоренностей в рамках ЕС, налоговые льготы, а также меры, предусмотренные Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

В результате реализации Госпрограммы уровень рентабельности сельхозорганизаций должен достичь к 2020г. 10 – 15%, а уровень заработной платы в сельском хозяйстве – 55% средней по экономике страны.

Таким образом, на наш взгляд, программно-целевой метод решения проблем АПК в наибольшей степени отвечает основным принципам государственного регулирования, способствующим эффективному ведению сельскохозяйственного производства в условиях неопределенности и рисков.

Существенным методом воздействия на сельскохозяйственные риски является страхование. Сельскохозяйственное страхование выполняет ряд важнейших функций:

выступает в качестве процесса первичного размещения риска (рисковая функция);

происходит финансирование за счет части средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска [7].

Таким образом, сельское хозяйство относится к одной из наиболее рисковых отраслей. Практически во всем мире ведение сельскохозяйственного производства в условиях неопределенности и риска является закономерным процессом. В рыночных условиях минимизация уровня риска и неопределенности в сельскохозяйственном производстве связаны с необходимость оказания содействия хозяйствующим субъектам в освоении управления рисками для повышения эффективности предпринимательской деятельности.