Проблемы автоматизации государственного и муниципального управления в сельских регионах
Problems of automation of state and municipal government in rural regions
Abstract: Automation of state and municipal management in rural regions is a pressing issue in modern Russia. This article examines the problems of implementing automated information systems (AIS) in government bodies of rural areas. An analysis of the main obstacles to automation is conducted, including inadequate infrastructure, lack of qualified personnel, and financial constraints. The work presents opinions of various researchers on this topic. The main part includes a table that systematizes the main problems and possible solutions. The research results show that effective automation requires a comprehensive approach, including infrastructure development, staff training, and investment attraction. The conclusion formulates findings and recommendations for improving the automation process in rural regions.
Keywords: automation, rural regions, management, infrastructure, digitalization, municipal authorities, technologies
Современное развитие информационных технологий оказывает значительное влияние на все сферы деятельности, включая государственное и муниципальное управление. Автоматизация управленческих процессов позволяет повысить эффективность работы органов власти, обеспечить прозрачность и доступность услуг для населения. Однако в сельских регионах внедрение автоматизированных систем сталкивается с рядом специфических проблем. По мнению Е.В. Петрухиной [6], государственное и муниципальное управление в сельской местности нуждается в особом подходе из-за удаленности территорий и недостаточно развитой инфраструктуры. Ф.Р. Бадыкова [1] отмечает, что цифровизация экономики и управления на региональном уровне сталкивается с препятствиями, связанными с нехваткой ресурсов и квалифицированных специалистов.
Автоматизация в сельских регионах важна не только для повышения эффективности управления, но и для улучшения качества жизни населения. В.В. Бондарь [2] указывает на проблемы регионального управления государственной и муниципальной собственностью, которые можно решить с помощью современных информационных систем.
Целью данной статьи является анализ проблем автоматизации государственного и муниципального управления в сельских регионах и разработка рекомендаций по их преодолению.
Актуальность исследования обусловлена тем, что без эффективного управления на основе современных технологий невозможно обеспечить устойчивое развитие сельских территорий, что является важной задачей государственной политики.
Методы исследования включают анализ научной литературы, нормативно-правовых актов, а также обобщение практического опыта внедрения автоматизированных систем в сельских регионах.
Вопросы автоматизации государственного и муниципального управления в сельских регионах освещаются в работах многих отечественных исследователей. М.В. Зелинская [4] в своем исследовании подчеркивает необходимость совершенствования системы управления путем внедрения современных информационных технологий. Автор отмечает, что автоматизация способствует повышению прозрачности и эффективности работы органов власти. А.В. Гребенков [3] рассматривает использование автоматизированных информационных систем (АИС) в государственном и муниципальном управлении. Он отмечает, что в сельских регионах внедрение АИС затруднено из-за недостаточной инфраструктуры и низкой компьютерной грамотности персонала. О.С. Сухарев [7] обращает внимание на государственное управление импортозамещением и преодоление ограничений, связанных с технологической зависимостью. По его мнению, автоматизация управленческих процессов может способствовать решению этих задач. Ф.Р. Бадыкова [1] исследует цифровизацию в экономике и управлении на государственном, региональном и муниципальном уровнях. Она выделяет проблемы, связанные с нехваткой финансовых ресурсов и недостатком квалифицированных специалистов в сельской местности.
В.В. Калицкая и С.С. Павлова [5] анализируют проблемы и преимущества автоматизации финансового учета в сельском хозяйстве. Они подчеркивают, что автоматизация может повысить эффективность управления, но требует значительных инвестиций и обучения персонала. Е.В. Петрухина [6] отмечает, что государственное и муниципальное управление в сельских регионах сталкивается с проблемами организационного и технологического характера, что замедляет процесс автоматизации. В.В. Бондарь [2] указывает на необходимость решения проблем регионального управления государственной и муниципальной собственностью, для чего необходимо внедрение современных информационных систем.
Таким образом, большинство исследователей сходятся во мнении, что автоматизация государственного и муниципального управления в сельских регионах необходима, но сталкивается с рядом препятствий, которые требуют комплексного подхода для их преодоления.
Автоматизация государственного и муниципального управления в сельских регионах сталкивается с рядом специфических проблем, которые можно разделить на несколько групп (таблица 1).
Таблица 1
Анализ основных проблем автоматизации государственного и муниципального управления в сельских регионах и возможные пути их решения
Проблемы | Описание | Возможные решения |
Инфраструктурные | — Недостаточное развитие интернета — Изношенность оборудования | — Развитие телекоммуникаций с поддержкой государства — Обновление материально-технической базы |
Кадровые | — Нехватка специалистов — Низкая компьютерная грамотность | — Обучение персонала — Привлечение молодых специалистов через стимулирующие программы |
Финансовые | — Ограниченные бюджеты — Высокая стоимость АИС | — Привлечение инвестиций — Использование бесплатного или открытого ПО |
Организационные | — Сопротивление изменениям — Отсутствие планирования | — Проведение разъяснительной работы — Разработка стратегий автоматизации |
Правовые | — Отсутствие нормативной базы — Несоответствие законодательству | — Разработка и принятие нормативно-правовых актов, регулирующих автоматизацию |
Инфраструктурные проблемы могут быть решены посредством государственной поддержки в развитии телекоммуникаций. Как отмечает М.В. Зелинская [4], инвестиции в инфраструктуру являются основой для успешной автоматизации. Кадровые проблемы требуют реализации программ обучения и повышения квалификации. В.В. Калицкая и С.С. Павлова [5] предлагают привлекать молодых специалистов путем предоставления социальных льгот и карьерных возможностей.
Финансовые проблемы могут быть частично решены через привлечение инвестиций и использование открытого программного обеспечения. Ф.Р. Бадыкова [1] указывает на необходимость эффективного использования имеющихся ресурсов и поиска альтернативных источников финансирования. Организационные проблемы связаны с необходимостью изменения подходов к управлению. Е.В. Петрухина [6] рекомендует разработать четкие стратегии и планы действий, а также проводить разъяснительную работу среди персонала. Правовые проблемы требуют разработки нормативно-правовой базы, регулирующей процессы автоматизации. А.В. Гребенков [3] подчеркивает важность законодательного обеспечения для успешного внедрения АИС.
В результате проведенного исследования выявлены основные проблемы автоматизации государственного и муниципального управления в сельских регионах, которые связаны с инфраструктурными, кадровыми, финансовыми, организационными и правовыми аспектами. Отсутствие развитой телекоммуникационной инфраструктуры, нехватка квалифицированных специалистов, ограниченные финансовые ресурсы и недостаточная нормативно-правовая база являются основными препятствиями на пути автоматизации. Для преодоления этих проблем необходим комплексный подход, включающий государственную поддержку в развитии инфраструктуры, реализацию программ обучения и повышения квалификации персонала, привлечение инвестиций, разработку стратегических планов и нормативно-правовых актов. Особое внимание следует уделить изменению организационной культуры и преодолению сопротивления изменениям среди персонала. Автоматизация государственного и муниципального управления в сельских регионах является важным направлением, способствующим повышению эффективности работы органов власти и улучшению качества жизни населения. Решение выявленных проблем позволит обеспечить успешное внедрение современных информационных систем и технологий в управленческий процесс.
Библиографический список
1. Бадыкова, Ф. Р. Цифровизация в экономике и управлении (государственный, Региональный и муниципальный уровни) / Ф. Р. Бадыкова // Управление организационно-экономическими системами : Сборник трудов научного семинара студентов и аспирантов института экономики и управления. В 2-х частях, Самара, 18–23 ноября 2019 года / Под общей редакцией О.В. Павлова. Том Выпуск 20. Часть 2. – Самара: Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева, 2020. – С. 396-402. – EDN QQCWGV.2. Бондарь, В. В. Государственная и муниципальная собственность: проблемы регионального управления / В. В. Бондарь // Вестник университета. – 2007. – № 9(9). – С. 203-206. – EDN WWRWUL.
3. Гребенков, А. В. Использование АИС в государственном и муниципальном управлении / А. В. Гребенков // Актуальные вопросы развития России в исследованиях студентов: управленческий, правовой и социально-экономический аспекты : Материалы XII Всероссийской студенческой научно-практической конференции, Челябинск, 29–30 апреля 2014 года. – Челябинск: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2014. – С. 107-108. – EDN TDDUYP.
4. Зелинская, М. В. Совершенствование системы государственного и муниципального управления / М. В. Зелинская. – Краснодар : Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2019. – 140 с. – ISBN 978-5-907247-70-3. – EDN LCNXYJ.
5. Калицкая, В. В. Проблемы и преимущества автоматизации финансового учета на предприятиях сельского хозяйства (АПК) / В. В. Калицкая, С. С. Павлова // Социально-экономические системы в условиях глобальных трансформаций: проблемы и перспективы развития : Материалы III Международной научно-практической конференции в рамках V юбилейного Московского академического экономического форума МАЭФ-2023 "Мировые тренды экономического развития: роль и место России", Нальчик, 29–30 мая 2023 года. – Нальчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова", 2023. – С. 147-151. – EDN FFMONL.
6. Петрухина, Е. В. Государственное и муниципальное управление / Е. В. Петрухина // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2011. – № 7. – С. 150-152. – EDN NECUOL.
7. Сухарев, О. С. Государственное управление импортозамещением: преодоление ограничений / О. С. Сухарев // Управленец. – 2023. – Т. 14, № 1. – С. 33-46. – DOI 10.29141/2218-5003-2023-14-1-3. – EDN JEUKNV.