Введение. Республика Саха (Якутия) является одним из крупных регионов по производству сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Российской Федерации [1]. По объему валовой продукции республика занимает третье место среди субъектов ДФО – на ее долю приходится около 13-14 % всего объема валовой продукции сельского хозяйства округа. Доля Якутии в общероссийском объеме производства сельхозпродукции незначительна и составляет всего 0,42-0,59 %. Отличительными особенностями ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) являются: производство сельскохозяйственной продукции и  рискованное ведение земледелия в основном на неблагоприятных территориях, в условиях вечной мерзлоты и короткого вегетационного периода; высокий уровень дифференциации агроклиматических зон, сохранение традиционных отраслей сельского хозяйства, труднодоступность земель сельскохозяйственного назначения, сезонный характер производства сельскохозяйственной продукции и добычи промысловой продукции, сопряженный с труднодоступностью большинства сельских территорий; интенсивность технологического износа основных средств при производстве сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных территориях [2]. Для республики характерно животноводческое направление сельского хозяйства. Доля валовой продукции животноводства составляет около 70 %.

Целью исследования является, выявление и пути решения проблем развития рынка сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия).

Объектом исследования является рынок сельскохозяйственной и продовольственной продукции в Республике Саха (Якутия).

Предмет исследования – экономические и хозяйственные отношения между хозяйствующими субъектами, являющиеся участниками рынка сельскохозяйственной и продовольственной продукции региона.

В ходе исследования использовались монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный методы исследования.

Результаты исследования и их обсуждение. За 2011-2016 гг. по производству продукции сельского хозяйства наблюдается неоднозначная ситуация. По итогам 2016 г. в республике было произведено валовой продукции сельского хозяйства на 23,2 млрд руб. (животноводство – 15,6 млрд руб., растениеводство – 7,6 млрд руб.), что на 4 % выше уровня  2015 г.  и на 23,4 % по сравнению с 2011 г. [3]. Однако в сопоставимых ценах наблюдается снижение объема производства валовой продукции сельского хозяйства на 18 % к уровню 2011 г.  (Рисунок 1).

Рисунок 1. Валовая продукции сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) за 2011-2016 гг. (млрд руб., в действующих и сопоставимых ценах к уровню 2011 г.)

Ограниченность ассортимента местной сельскохозяйственной продукции является одной из особенностей агропродовольственного рынка Республики Саха (Якутия). В виду этого нами были рассмотрены следующие основные группы продовольствия: мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, картофель и овощи.

В животноводстве России ситуация существенно различается по отраслям, производство мяса птицы и свиней увеличивается, производства мяса крупного рогатого скота и молока сокращается. По республике отмечается снижение уровня производства продукции животноводства за 2011-2016 гг., так за 2016 г. было произведено 35 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе, валовый надой молока составил 164 тыс. тонн, яиц произведено около 118 млн штук (Таблица 1). Объем производства мяса по региону за данный период снизился на 10 %, валовой надой молока – на 11,4 %, а производство яиц – на 5,2 % [3].

Таблица 1

Производство основных продуктов животноводства и растениеводства по всем категориям хозяйств (тонн, тыс. штук)

В 2016 г. по сравнению с 2011 г. по мясу и мясопродуктам емкость рынка снизилась на 2 %, а товарность – на 4 %. Это объясняется сокращением производства, а также увеличением собственного потребления производящих хозяйств. Производство молока в 2016 г. по сравнению с 2011 г. сократилось на 11 %, но возросла товарность продукции. Если в 2011 г. товарная составляющая молока и молочной продукции была 60,5 %, то в 2016 г. было реализовано 71,8 % произведенного молока и молочной продукции. При этом емкость рынка молочной продукции в 2016 г. составила 276,1 тыс. тонн, что на 9,5 % меньше, чем в 2011 г.

По растениеводству в Российской Федерации наблюдается устойчивый рост показателей зерновых культур и овощей, однако сократилось производство картофеля по сравнению с соответствующим периодом на 5 % [4]. В Якутии, как и в целом по стране производство овощей увеличилось по сравнению с прошлыми годами. За 2016 г. было произведено 78,8 тыс. тонн картофеля и 37,3 тыс. тонн овощей. Товарность картофеля увеличилась на 5,2 %, показатель товарности овощей снизился на 3 %. При этом объем реализации картофеля и овощей продукции возрос за счет увеличения производства (Таблицы 2-3).

Таблица 2

Товарность сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) за 2011 и 2016 гг.

Таблица 3

Емкость сельскохозяйственной продукции и уровень самообеспечения в Республике Саха (Якутия) за 2011 и 2016 гг.

В целом по республике отмечается относительно низкая товарность и уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией, что обуславливает необходимость не только увеличения объемов аграрного производства, но и совершенствования системы заготовки, переработки и реализации.

В Российской Федерации на сегодняшний день отмечается понижение объема федеральных и региональных закупок. Основными каналами реализации продукции выступают свободные каналы сбыта: рынки, собственная торговая сеть, предприятия общественного питания и бартер. На долю рынка структурно приходится большая часть всего растениеводства: 75 % картофеля, около 52 % овощей и 70 % зерна. Животноводческая продукция реализуется через государственные закупки. По свободным каналам сбыта реализуется лишь 22 % мяса скота и птицы, а также 7,8 % молока. Продукция сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) реализуется по многополярной и биполярной системе сбыта. При этом каналами реализации являются предприятия и организации, осуществляющие закупки для государственных нужд, потребительские кооперации, работники хозяйства и населения, проживающие на территории региона, оптовые и розничные рынки. Мяса скота и птицы реализуется населению в основном через оптовые и розничные рынки, перерабатывающие предприятия и частные магазины, а также через систему общественного питания. Около 90 % всего молока, произведенного в республике, реализуется через предприятия и организации, осуществляющие закупки для государственных нужд.

По итогам 2016 г. доля объема реализации картофеля для государственных нужд составляет 34,2 %, через оптовую торговлю, рынки, перерабатывающие предприятия и собственные магазины – 32,5 %. Около половины всего объема овощей (48,7 %) реализуется через оптовую торговлю и рынки, перерабатывающие предприятия, остальная часть (51,3 %) через бартерные сделки и системы общественного питания (Рисунок 2).

Рисунок 2. Структура продажи сельскохозяйственной продукции по основным каналам сбыта в Республике Саха (Якутия) за 2011-2016 гг. (в процентах в общем объеме реализации)

В связи с ограниченностью ассортимента и недостаточностью объема производимой на месте сельскохозяйственной продукции, значительная часть продовольственного фонда Республики Саха (Якутия) формируется за счет завоза продовольственных товаров из других регионов страны и импорта. Республика вынуждена завозить от 30 до 100 % от объема потребления основных продуктов питания. Так, по оценочным данным уровень самообеспечения в 2017 г. составляет около 50 %, в том числе мясом 26,7 %, молоком – 58,4 %, яйцом – 60,3 %, картофелем – 58,1 %, овощами – 45,5 % [5].

В Якутии суровые климатические условия существенно затрудняют осуществления любых логистических операций. Следствием этого является слабое развитие транспортной инфраструктуры. Большая часть дорог Якутии не имеет даже твердого покрытия, поэтому 85 % ее территории доступны только в определенное время года. По данным Министерства транспорта Российской Федерации, лишь 48 населенных пунктов Якутии из 629 связаны с районными центрами дорожной сетью, пригодной для перевозки грузов. Наиболее серьезные проблемы наблюдаются в арктической зоне, где связь традиционно осуществляется только самолетами и вездеходной техникой.

Удаленность производства от розничных рынков вынуждает производителей продавать свой товар перекупщикам, которые в свою очередь перепродают товар с большой наценкой. Сложность реализации своей продукции в крупные торговые сети и супермаркеты для сельскохозяйственных товаропроизводителей также является проблемой. Большинство супермаркетов предпочитают брать привозную продукцию, имеющую длительный срок хранения, качественную упаковку [6].

Решение проблемы продовольственного самообеспечения республики должно ориентироваться на стабильный подъем сельскохозяйственного производства на основе постоянно обновляющейся техники и технологий, повышения платежеспособного спроса населения, роста доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Агропродовольственная политика РС (Я) должна быть направлена на увеличение производства товарной продукции сельского хозяйства с учетом специализации земледелия и животноводства, правильного соотношения отраслей и структуры производства в соответствии с особенностями местных условий, развития традиционных отраслей [7].

В настоящее время регулирование агропродовольственного рынка является одним из главных элементов аграрной политики России. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является основным мероприятием подпрограммы «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [8].

В государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» целью подпрограммы «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса» является эффективная пространственная организация экономики агропромышленного комплекса, подпрограммы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности» – обеспечение гарантированного и устойчивого снабжения населения Республики Саха (Якутия) безопасным и качественным продовольствием.

Основными задачами данных подпрограмм на 2018-2020 гг. относительно регулирования рынков сельскохозяйственной и продовольственной продукции являются:

— увеличение (сохранение на оптимальном уровне) объемов переработки сельскохозяйственного сырья, расширение межрегиональных, межулусных (межрайонных) торговых связей, развитие транспортно-логистической инфраструктуры (подпрограмма «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса»);

— расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции, повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции (подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»).

 При этом в качестве целевых показателей обоих подпрограмм установлены в основном объемы производства отдельных видов продовольствия, например, хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, плодоовощных консервов, масла сливочного и др. На наш взгляд, кроме показателей уровня переработки сельскохозяйственной продукции, следует установить новый индикатор развития рынка сельскохозяйственной продукции, например, товарность.

В настоящее время в Якутии система заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции функционирует для реализации следующих задач:

— повышение уровня обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) сельскохозяйственной продукцией, промысловой продукцией и пищевыми продуктами;

— организация заготовки сельскохозяйственной продукции и промысловой продукции на уровне не ниже рекомендуемой минимальной заготовительной цены на указанную продукцию;

— развитие инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

По данной системе заготовительными организациями цены устанавливается на уровне не ниже утвержденных рекомендуемых минимальных заготовительных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции [2; 9]. Так, по результатам расчетов нормативной себестоимости на единицу продукции Минсельхозом РС (Я) на 2018 г. были установлены следующие рекомендуемые минимальные заготовительные цены за 1 кг: на молоко – 46 (высший и первый сорт) и 45 руб. (второй сорт), на говядину – 400 руб., на конину – 315 руб., на жеребятину – 370 руб., картофель – 28 руб., на капусту – 24 руб. и на зерно – 15 руб.

Также в республике предоставляются субсидии на финансовое обеспечение части затрат на оказание услуг по реализации сельскохозяйственной продукции (мяса и субпродуктов пищевых убойных животных и масла сливочного). С 2015 г. заготовителями сельскохозяйственной продукции привлекаются льготные займы у ГУП ФАПК «Туймаада», что обеспечивает гарантированный сбыт мяса, масла, картофеля и овощей и своевременные расчеты с сельскохозяйственными товаропроизводителями за сданную продукцию.

В настоящее время расширение рынка сбыта местной сельскохозяйственной продукции является одним из приоритетных направлений развития продовольственного рынка. Так, в республике в 2013 г. был открыт логистический центр АПК на базе РСХПК «Сахаагропродукт», создаются сети небольших торговых точек местной продукции, а также сравнительно крупные магазины в городах и поселках республики. В 2017 г. по инициативе Минсельхоза РС (Я) для улучшения маркетинга и увеличения объемов продаж местной продукции был дан старт торговому бренду натуральных продовольственных товаров местного производства «Сделано в Якутии». Это перечень натуральных свежих продовольственных товаров: молочная  и мясная продукция, полуфабрикаты, рыба, колбасные и хлебобулочные изделия, а также напитки. В рамках проекта постоянно проводится работа с крупными торговыми сетями («Айгуль, «Алмаз», «ЯХК»): выделяются специальные прилавки под официальным торговым брендом.

Вывод. Налаженная система сбыта и реализации продукции сельского хозяйства является первостепеннейшим фактором финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. В странах с развитой системой рыночной инфраструктурой сбыт продукции является частью менеджмента и составляет основу маркетинга, что позволяет избежать издержек и прочих затрат, связанных с производством. На российском рынке сельскохозяйственной продукции меры совершенствования системы сбыта и реализации должны иметь локальный характер с учетом региональных особенностей, уровня транспортно-логистической инфраструктуры, плотности населения, потребительского спроса на продовольствие конкретной территории и т.п.

Таким образом, в Республике Саха (Якутия) требуется выполнение ряд организационно-экономических мер для роста уровня товарности местной сельскохозяйственной продукции, совершенствования системы производства, хранения и сбыта, логистической инфраструктуры в АПК. Для решения основных проблем развития рынка сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) в рамках целевых программ необходимо совершенствование механизма государственного регулирования регионального агропродовольственного рынка, включающего в себя:

— изменение системы целевых показателей (индикаторов) подпрограмм («Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса» и «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности») относительно развития рынка сельскохозяйственной продукции;

— разработку и реализация конкретных программных мероприятий по внедрению систем управления и оценки качества местной сельскохозяйственной продукции;

— изменение системы субсидирования заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, позволяющей стимулировать сбыт и реализацию продовольствия с учетом интересов как потребителей, так и производителей;

— программные мероприятия по совершенствованию транспортно-логистической инфраструктуры в АПК.

В дальнейшем необходима разработка научно-методических основ регулирования рынка сельскохозяйственной и продовольственной продукции, реализации государственной, агропродовольственной  политики в условиях Республики Саха (Якутия), обеспечения эффективных процессов производства, хранения, переработки, сбыта и использования местной сельскохозяйственной продукции.