Республика Саха (Якутия) является одним из крупнейших в территориальном и экономическом отношениях регион, расположенная в северо-восточной части Сибири.  Более 40 % территории находится за Северным полярным кругом [1]. Общая земельная площадь республики составляет 308,4 млн. га, из них 0,53% или 1640,2 тыс. га занимают сельскохозяйственные угодья. В структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходится 6,4 %, сенокосов- 43,9%, пастбищ – 48,5%, залежей – 1,2%, многолетних насаждений – 0,1% [2].

По состоянию на 1 февраля 2018 года на территории Республики Саха (Якутия) сформировано 445 муниципальных образований:

— 2 городских округа;

— 34 муниципальных района (в том числе 4 национальных: Анабарский долгано-эвенкийский, Жиганский эвенкийский, Оленекский эвенкийский, Эвено-Бытантайский);

— 48 городских поселений;

— 361 сельское поселение.

Большую часть муниципальных образований республики составляют сельские поселения – 81,1%.

Численность населения республики на начало 2017 года составляет 962,8 тыс. чел., т.е. по сравнению с 2012 годом (955,9 тыс. чел.) – увеличилась на 0,7 %. В настоящее время из общего числа населения Республики Саха (Якутия) сельское население составляет 34,5% (Таблица 1).

Несмотря на естественный прирост населения республики, численность сельчан постепенно сокращается, происходит отток в города. Наблюдается тенденция увеличение доли престарелых людей в селе. Доля трудоспособного населения (с 16 до 50 лет у женщин и до 55 лет у мужчин) с каждым годом снижается. На начало 2017 года  она составила 54 % против 58,9 %, что на 4,9 % меньше чем на начало 2012 года. А удельный вес лиц старше трудоспособного возраста за последние пять лет повысился на 4 % , вместе с тем, хоть и незначительно, вырос и удельный вес населения моложе трудоспособного возраста, которое должно пополнить трудоресурсный потенциал села (Таблица 2).

Таблица 1

Динамика численности населения РС (Я) на начало 2012-2017 г.г. тыс. чел.

* Статистические данные

Таблица 2

Распределение сельского населения по возрастным группам, на начало года

* Статистические данные

Сельское хозяйство в большинстве административных районов по-прежнему остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий, сельское население имеет тесную, неразрывную связь сельским хозяйством, вследствие чего сельскую экономику можно характеризовать как моноотраслевую. Однако сегодня в сельскохозяйственных предприятиях занято около 6 тыс. человек, или 1,8 % от численности проживающих на селе по данным статистики. Альтернативная сфера деятельности, призванная сосредоточить избыточную рабочую силу, высвобождаемую из аграрного производства, в селе не развита [3].

В последние годы были проведены сельскохозяйственные переписи в 2006 г. и 2016 г. Результаты Всероссийской переписи позволяют получить детальные характеристики сельского хозяйства для формирования полной базы данных, которые будут использованы для разработки эффективной агропромышленной политики.

По итогам предварительных данных переписей в Республике Саха (Якутия) на 1 июля 2016 года по сравнению с 1 июля 2006 года число всех сельскохозяйственных организаций (хозяйств) значительно сократилось. В частности, количество сельскохозяйственных организаций осуществлявших сельскохозяйственную деятельность в 2016 году сократилось на 33 организаций, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели сократилось на 748 хозяйств. Число ЛПХ и других индивидуальных хозяйств, осуществлявших, сельскохозяйственную продукцию, упало на 25 035 хозяйств. Таким образом, общее количество сельскохозяйственных организаций (хозяйств) с 2006 года по 2016 год снизилась  с 126 433 до 100 617, то есть на 20,42 %. Это, безусловно, коснулось и таких проблем как занятость и безработица (Таблица  3) [4].

Таблица 3

Численность организаций (хозяйств) на 1 июля 2006, 2016 гг.

*По данным Всероссийской переписи

Как видно из таблицы 4 по состоянию на 1 июля 2016 года численность работников в сельскохозяйственных организациях сократилось на 7 678 чел., из крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей – на 10 595 чел.  Кроме того, число работников в ЛПХ и других индивидуальных хозяйствах, занятых в выполнении сельскохозяйственных работ сократилось на 21 890 чел. За период с 2006 года по 2016 год общая численность сельскохозяйственных работников сократилось с 149 610 чел. до 109 447 чел., то есть на 26,85 % [5].

Таблица 4

Трудовые ресурсы на 1 июля 2006, 2016 гг.

*По данным Всероссийской переписи

По Дальневосточному федеральному округу в Якутии самый высокий уровень безработицы. По данным регионального органа федеральной службы государственной статистики количество безработных в Республике Саха (Якутия) по итогам 2017 года составила 35,6 тыс. человек, или, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличилась на 0,6 тыс. человек (или на 1,7%). Уровень общей безработицы составил 7,1% от численности рабочей силы. Однако надо отметить, численность занятых в экономике увеличилась на 8,6 тыс. человек (или на 1,9%) и составила 463,2 тыс. человек [6].

Рисунок 1. Численность безработных и уровень безработицы

Указом главы Республики Саха (Якутия) 2018 год был объявлен Годом содействия занятости населения. В рамках Года содействия занятости населения особое внимание уделяется совершенствованию нормативно-правового регулирования процессов развития рынка труда, улучшению трудовой занятости молодежи, обеспечению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, содействию трудоустройства населения в сельской местности, а также северных и арктических улусов (районов) республики [7].

По итогам паспортизации сельских пунктов, около 3000 человек пройдет обучение и переобучение с целью трудоустройства в промышленные компании. Так же необходимо создать наиболее благоприятные условия для ведения личного подсобного хозяйства путем обеспечения поголовья скота и поддержкой по ведению хозяйства.

Для создания необходимых условий для привлечения молодежи в сельскую местность Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) проводит ряд мероприятий по улучшению кадровой работы в отрасли. Так как у многих сельскохозяйственных организациях, товарных ЛПХ, фермерских хозяйствах нехватка рабочей силы соответствующего качества. Данная проблема увеличивается отсутствием качественного и количественного состава трудовых ресурсов, требуемая для осуществления экономической деятельности. В данное время структура аграрного профессионального образования работает в пользу подготовки специалистов с высшим образованием, чем на кадры среднетехнического образования.    Исходя из этого, совместно с администрациями муниципальных образований улусов (районов) создаются крайне необходимые условия с целью привлечения и закрепления в сельской местности молодежи специалистов-выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования.

Для молодых специалистов выплачиваются субсидии на улучшение жилищных условий с целью закрепления квалифицированных кадров в сельскохозяйственных организациях. А так же предоставляются гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, главной задачей, которого является рост производства фермерской продукции.

В настоящее время многочисленные принятые Правительством региона меры, осуществляемые рост занятости в аграрном секторе экономики, являются малоэффективными. Для улучшения социально-экономических условий жизни в сельской местности, увеличение численности рабочих мест и престижа сельскохозяйственного труда необходимо разработать усовершенствованный механизм государственного регулирования аграрного рынка труда Республики Саха (Якутия).

Согласно указу Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительство и субъекты Российской Федерации при реализации проекта в сфере развития предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы должны обеспечить в 2024 году создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации [8].