Торговля мясом и мясной продукцией, несмотря на действующие санкции и квоты, по-прежнему остается одной из важных составляющих во внешнеторговом обороте Российской федерации. Изменение географии контрагентов в целом не значительно влияет на общие объемы поставок в Россию товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС [1,2]. Импортно-экспортные операции, несмотря на сложную эпидемиологическую и политическую ситуацию в мире, по-прежнему остаются важным аспектом не только в торговле продовольственными товарами, но и в таможенном деле. Через границу ЕАЭС перемещается широкий ассортимент потребительских товаров, требующих внимания со стороны таможенных органов в части таможенного контроля для обеспечения безопасности и финансового благополучия Российской Федерации. Это обусловлено тем, что не все ввозимые товары являются качественными и безопасными. Кроме того, участники ВЭД пытаются ввезти контрафактные, контрабандные, санкционные товары, занижают таможенную стоимость, недостоверно декларируют или не декларируют их, что влечет за собой низкие поступления в бюджет государства.

Таможенный контроль является разновидностью государственного контроля, направленного на решение задач политики государства, одной из которых является защита прав и законных интересов потребителей. В рамках таможенного права таможенный контроль является практическим направлением таможенного дела [3].

Формой таможенного контроля является проверка документов и сведений. Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС (ТК ЕАЭС), проверка таможенных, иных документов и (или) сведений – это процедура, которая позволяет оценить достоверность сведений, правильность заполнения и оформления документов, соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдение порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании [4]. Таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, может проводиться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов. В процессе проведения проверки документов и сведений устанавливается подлинность предъявленных документов, проверяется достоверность заявленных сведений и правильность заполнения.

Основные документы, сведения в которых подтверждают наименование товара и его отличительные особенности – это декларация на товар (ДТ), документ о подтверждении соответствия (для товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС – декларация о соответствии), а также документы, подтверждающие ветеринарную безопасность товаров и сертификат страны происхождения. При импорте мясных товаров в рамках квот также предоставляются лицензии на право ввоза товара с определенными преференциями. Характеристики товара, заявленные в этих и других товаро-сопроводительных документах, должны соответствовать маркировочным данным.

Целью работы было изучение особенностей декларирования товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС на основе анализа массива реальных деклараций. В статье приведены наиболее характерные примеры описания различных видовых групп мяса и мясопродуктов.

Группа 02 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя мясо и субпродукты, которые получают в результате убоя домашних животных, птицы, а также экзотических и диких животных. Данная категория товаров является одной из основных во внешнеторговом обороте продовольствия. Значимость мясных товаров обусловлена оптимальным нутриентным составом, высокой энергетической ценностью, большим спросом у населения. Кроме непосредственного употребления в пищу, мясо является и сырьем для предприятий пищевой промышленности. Во внешнеторговом обороте присутствуют такие категории как мясо крупного рогатого скота (КРС), свинина, баранина, конина, мясо птицы, шпик, классифицируемые в группе 02 ТН ВЭД ЕАЭС [2,5].

ДТ – это таможенный документ, который содержит сведения о товарах, а также иные сведения, необходимые для выпуска товаров [4]. Информация о товарах, подлежащая указанию в ДТ, указана в ст. 106 ТК ЕАЭС.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе, а также порядок заполнения таких документов регулируются Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» [6]. Наиболее важными графами декларации с точки зрения идентификации товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС являются графы 31 и графа 33 ДТ.

В первом подразделе графы 31 отображается информация, необходимая для отнесения товара к однозначному десятизначному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС. В [6] приведены сведения, обязательные для указания в графе 31 ДТ. Для некоторых видов товаров дополнительно указываются специфические характеристики, позволяющие однозначно идентифицировать товар и провести проверку заявленного в графе 33 ДТ кода ТН ВЭД. Эти сведения также необходимы для применения в отношении определённых товаров мер таможенно‑тарифного и нетарифного регулирования.

Десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС вносится в первый подраздел графы 33. Информация, содержащаяся в данной части ДТ, важна, поскольку от правильности заявленного кода зависят размеры таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате. Ошибки на уровне подсубпозиции могут повлечь за собой экономические убытки для Российской Федерации.

Мясо КРС включено в товарные позиции 0201 и 0202 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с Решением КТС № 257, для данного кода необходимы для указания следующие сведения:

– вид мяса убойного животного;

– часть туши или вид отруба.

Для определения кода по ТН ВЭД необходимо также указать: термическое состояние; вид убойного животного; наличие кости; качество товара (для высококачественной говядины).

Свинина включена в товарную позицию 0203 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с требованиями, приведенными в [6], для данного кода необходимы для обязательного указания следующие сведения:

– процентное соотношение жира и мяса в продукте;

– часть туши или вид отруба.

Для определения кода по ТН ВЭД необходимо также указать: термическое состояние; вид убойного животного; вид свиньи (домашняя); наличие кости.

Баранина включена в товарную позицию 0204. Основные сведения для данного кода в соответствии с Решением КТС № 257 – это наименование товара (в данном случае — баранина) и часть туши или отруба. Для определения кода по ТН ВЭД для данной категории товара в дополнении к основным сведениям необходимо указать:

— вид убойного животного, от которого получен продукт, и его возраст;

— температуру в толще мышц;

— мясокостный или бескостный отруб.

Конина включена в товарную позицию 0205 ТН ВЭД ЕАЭС. В ДТ для данного товара обязательным является указание вида убойного животного, от которого получено мясо, и термическое состояние [6].

Примеры описания мяса от различных видов убойных животных в графе 31 декларации на товар представлены в таблице 1.

Таблица 1

Пример описания мяса убойных животных при декларировании

В описании 1 нет информации о виде убойного животного, от которого получено мясо. Но отсутствие данных сведений не является критичным, так как указан вид мяса (говядина), что позволяет определить вид животного, от которого получено мясо. По указанным сведениям определить код товара возможно.

В описании 2, недостаточно информации о виде свиньи (домашняя или дикая), без которой невозможно определить истинный код товара.

Для товара из примера 3, код ТН ВЭД совпадает с предыдущим, следовательно, обязательные для указания сведения идентичны. В данном описании не указано процентное соотношение жира и мяса в продукте. На определение кода ТН ВЭД ЕАЭС данные сведения, в данном случае, не влияют, но могут повлиять на таможенную стоимость товара. Кроме того, данные сведения обязательны к указанию в соответствии с Приложением 2 Решения КТС № 257.

В примерах 4 и 5 отсутствует информация о виде убойного животного. При этом наименование «баранина» однозначно указывает, что мясо получено от мелкого рогатого скота. В примере 4 есть указание на термическое состояние и отруб с наличием кости. В примере 5 указано термическое состояние, а также указание, что товар поставляется в тушах, что предопределяет наличие костной ткани в образцах. Указанные в 31 графе ДТ идентификационные признаки позволяют однозначно определить код ТН ВЭД ЕАЭС.

Для конины (примеры 6 и 7) в описании достаточно информации для определения кода ТН ВЭД. Кроме основной информации, приведены сведения о термическом состоянии (замороженное) и вид отруба/часть туши (полутуши в первом примере и задние четверти – во втором).

Мясо кур домашних включено в товарную позицию 0207 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с Решением КТС № 257, для данного кода необходимы указание наименования товара (например, филе).

Для определения кода по ТН ВЭД необходимо также указать: вид убойного животного; термическое состояние; цельная тушка или часть; наличие кости [6].

Примеры описания мяса кур в 31 графе ДТ представлены в таблице 2.

Таблица 2

Пример описания мяса птицы при декларировании

В описаниях, приведенных в таблице 2, все необходимые сведения указаны: вид птицы, термическое состояние, наличие или отсутствие костей в частях тушки, что соответствует предъявляемым требованиям и позволяет однозначно классифицировать товары в соответствии с товарной номенклатурой.

Свиной жир (в некоторых источниках — шпик) классифицируется в товарной позиции 0209 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с Решением КТС № 257, для данного кода необходимо указать часть, с которой получен жир (хребтовый, боковой, др.).

Также необходимо указать следующие данные:

– вид убойного животного, от которого получен жир;

– вид жира (подкожный, внутренний);

– термическое состояние;

– вид обработки (сушеный, копченый).

Примеры описания свиного жира в 31 графе ДТ представлены в таблице 3.

Таблица 3

Пример описания свиного жира при декларировании

В описаниях, приведенных в таблице 3 достаточно сведений для определения кода ТН ВЭД. При этом отсутствуют сведения о части туши, с которой получен жир, что не повлияет на код товара по товарной номенклатуре, но может повлиять на определение его таможенной стоимости.

По результатам проделанной работы было установлено, что описание товаров в графе 31 ДТ в целом соответствует заявленным нормативным требованиям. Чаще всего встречаются ошибки, связанные с неполным описанием товара, что может повлечь за собой неправильное взимание таможенных платежей. Критичных проблем в практике декларирования товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС не выявлено. Это может быть связано с тем, что в условиях цифровизации таможенных услуг в настоящее время в программных средствах, используемых декларантами, при выборе кода ТН ВЭД автоматически заполняется графа 31, в которую вносятся практически все необходимые для классификации сведения. Также в программе «Альта – ГТД» для отдельных видов товаров, требующих внесение дополнительных сведений в графу 31, предусмотрено всплывающее предупреждающее окно, в котором указаны дополнительные сведения для данного кода товара по ТН ВЭД. Таким образом, использование декларантами программных продуктов при заполнении ДТ позволяет минимизировать проблемы недостоверного декларирования товаров, что снижает риск неуплаты таможенных пошлин и налогов, а также выпуска товаров, входящих в санкционные списки.