Основная цель стабильного развития сельскохозяйственного производства связана с обеспечением продовольственной безопасности страны. Продовольственная безопасность достигается, когда все жители страны всегда обеспечены продовольствием необходимого количества и качества для полноценной жизни. Доля импорта продовольственных товаров в 30–35 % является критической чертой потери продовольственной безопасности. А в России доля импортных продуктов в общем объеме формирования товарных ресурсов продовольствия уже составляет 33 % [2].

Перед сельхозтоваропроизводителями в условиях членства в ВТО стоит важная задача – в ближайшее время за счет собственного производства обеспечить возрастающие потребности РФ в высококачественной сельхозпродукции [4]. Основными направлениями экономического развития страны предусмотрено надежное обеспечение страны продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем, увеличение среднегодового объема валовой продукции на 15-17 %, в основном за счет интенсивных факторов развития, внедрения новейших достижений науки, техники и передовой практики, эффективного использования созданного потенциала.

Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству, которое имеет для нашей страны важное стратегическое значение. В связи с этим зерновые культуры занимают 55 % посевных площадей страны. Производство зерна в РФ значительно превышает потребности населения, что стимулирует развитие других направлений производства, обеспечивающих продовольственную безопасность, таких как животноводство, развитие альтернативных (несельскохозяйственных) видов деятельности на селе [3].

Потенциал зернового хозяйства составляет постоянный и наиболее крупный источник национального богатства. Его оптимальное использование при больших масштабах российского зернового поля позволяет обеспечить население продовольствием, а также развивать экспорт зерна, реально превратив его в мощный экономический рычаг развития и самой зерновой отрасли.

Важной проблемой является резкое сокращение уровня интенсивности зерновой отрасли, которое вызвано уменьшением государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и диспаритетом цен на реализуемое зерно и приобретаемые средства производства. Особенно выражен диспаритет цен на ГСМ, энергоресурсы и на продукцию растениеводства. Так, если за последние 15 лет цена на зерно увеличилась в 10 раз, то цена на ГСМ за тот же период – более чем в 120 раз.

В техническом и технологическом отношениях агропромышленный комплекс России отстает более чем на 45 лет от АПК развитых европейских стран, до 30 % техники простаивает в поле из-за плохого технического состояния. Техника, освободившаяся от полевых работ, поставлена на хранение. В мастерских сельскохозяйственных товаропроизводителей и специализированных предприятиях ведутся ремонтные работы, в первую очередь тракторов, почвообрабатывающих и посевных машин, планируемых к использованию в весенних полевых работах 2015 года.

На межрегиональных базах и предприятиях ОАО «Росагроснаб» имеются запасы запасных частей и прочих материально-технических ресурсов для проведения посевной на сумму более 2 млрд руб. Предприятия Саратовской области значительно лучше обеспечены тракторами, однако этот показатель существенно ниже российского.

Нехватка сельскохозяйственных машин, недостаток средств на приобретение минеральных удобрений позволяют проводить обработку почвы лишь по минимальной технологии, что не дает возможность существенно повысить урожайность, которая остается практически на одном уровне.

Из-за технологического отставания и низкой обеспеченности техникой ежегодно на полях остается до 17 % урожая, еще до 12 % теряется из-за несовершенной техники, т. е. потери составляют 29 %. За последние годы потери зерна в стране при хранении его в неприспособленных помещениях увеличились в несколько раз. В то же время элеваторы используются на 40 %. В результате резкого сокращения производства комбикормов выросли потери зерна, связанные с его нерациональным использованием на кормовые цели. Все это ведет к снижению объема предложения и ухудшения качества зерна. Более одной трети сельскохозяйственных предприятий являются убыточными.

Растениеводческая отрасль, занимающая ключевое положение в экономике России — сложная и динамично развивающаяся многофункциональная система. Одним из главных приоритетов ее развития является система сбыта зерна, которая предопределяет выгодность производства сельскохозяйственной продукции, надежность хлебофуражного обеспечения страны, ее продовольственную безопасность, оказывает значительное воздействие на эффективность функционирования зернового рынка и внешней торговли зерном [1].

В сложившихся условиях наиболее эффективной формой государственной поддержки сельскому хозяйству как в стране, так и в Саратовской области должно стать государственно-частное партнерство [6]. В субъектах РФ недостаточно денежных средств для развития и поддержки села, государству необходимо стимулировать частные инвестиции, которые играют важную роль в восстановлении сельского хозяйства страны. Для активного развития рынка растениеводческой продукции в Саратовской области с помощью государственно-частного партнерства необходимо сделать упор на обновление парка техники в сфере растениеводства, активизировать мясное животноводство и восстановить мелиоративный комплекс. С помощью данного союза Саратовская область сможет решить наболевшие проблемы и коренным образом изменить ситуацию в сельском хозяйстве региона, а именно решить проблемы с поливной землей, строительством сельских дорог, созданием новых рабочих мест [6]. Сегодня необходимо развитие механизмов финансирования инновационно-инвестиционной деятельности с привлечением частных средств и стимулирования инновационной среды посредством расширения взаимодействия частного капитала и государственного сектора.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что главными направлениями регулирования производства и реализации продукции растениеводства выступают стабилизация посевных площадей, рост валовых сборов, оптимизация структуры посевов, улучшение качества продукции, совершенствование каналов реализации зерна, поддержание доходов сельхозтоваропроизводителей, государственная поддержка предприятий всех форм хозяйствования, формирование интеграционных отношений, развитие агрохолдингов [5,7,8].