*Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области в рамках научного проекта 14-46-00018 «р_урал_а

Одной из важнейших стратегических задач России является обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Все целевые ориентиры федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (экономический рост, создание комфортных условий жизнедеятельности и благоприятных инфраструктурных условий, организация высокотехнологичных рабочих мест на селе и др.) так или иначе связаны с необходимостью активизации инвестиционной деятельности [3]. Для потенциального инвестора очень важна информация об уровне инвестиционной привлекательности территории. В связи с этим научные разработки в этом направлении приобретают особую значимость и актуальность. С методической точки зрения инвестиционная привлекательность аграрного сектора носит многоуровневый характер. Для потенциального инвестора могут быть интересны следующие уровни:

• инвестиционная привлекательность сельской территории в рамках региона (когда регион имеет значительную территориальную протяженность, включает в себя районы с различными природно-климатическим и ресурсным потенциалом, разной специализацией и т.д.);

• инвестиционная привлекательность различных подотраслей аграрного производства (в рамках региона, района).

• инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных предприятий в рамках района, региона.

В рамках данного исследования остановимся на оценке инвестиционной привлекательности сельских территорий Курганской области. Типологизацию районов целесообразно проводить с использованием двух методов: рейтинговой оценки и кластерного анализа. С помощью первого метода можно провести ранжирование районов по выбранным группам показателей, а второй позволит разделить их на однородные группы [1].

Предлагается методика комплексной сравнительной рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности сельских территорий с целью обеспечения потенциальных инвесторов информацией об инвестиционной привлекательности районов, предприятий, подотраслей аграрного сектора экономики региона.

Оценку предлагается проводить по четырем блокам:

• территориально-инфраструктурный;

• производственно-экономический;

• социальный;

• экологический.

Этапами методики комплексной сравнительной рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности сельских территорий являются: отбор объектов исследования; сбор и аналитическая обработка исходной информации за выбранный период; обоснование системы показателей, используемых для рейтинговой оценки; определение итогового показателя рейтинговой оценки, ранжирование объектов исследования по рейтингу, распределение объектов исследования в кластеры. При проведении рейтинговой оценки используются данные статистических отчетов и департамента сельского хозяйства региона [2].

В зависимости от поставленных целей исследования и уровней исследования система показателей по блокам может меняться. Для рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности сельских территорий предлагается система показателей, продемонстрированная на рисунке 1.

Рисунок 1 – Система показателей оценки инвестиционной привлекательности сельских территорий

По каждому показателю объекты исследования ранжируются частным рейтингам, например:

1. Рейтинг по общей земельной площади.

2. Рейтинг по численности населения.

3. Рейтинг по плотности населения.

4. Рейтинг по удельному весу сельского населения.

5. Рейтинг по протяженности автомобильных дорог и т.д.

Для каждого анализируемого объекта значение его итоговой рейтинговой оценки определяется по формуле:

,

где – рейтинговая оценка для i-го объекта;

, ,…, – частные рейтинговые оценки i-го объекта.

При расчете интегрального рейтинга мы исходили из предположения о равенстве значимости каждого частного рейтинга в интегральном. В интегральном рейтинге объекты исследования упорядочиваются (ранжируются) в порядке убывания рейтинговой оценки. Наивысший рейтинг имеет объект с минимальным значением итоговой оценки.

По итогам ранжирования были получены следующие результаты. Наивысшую инвестиционную привлекательность продемонстрировали Кетовский, Щучанский, Далматовский, Юргамышский, Шадринский, Катайский районы. В наихудшем положении находятся Половинский, Притобольный, Альменевский, Частоозерский и Сафакульевский районы (таблица 1).

Следующим шагом в типологизации районов стало отнесение их к группе сходных по уровню инвестиционной привлекательности. Для этого был избран кластерный анализ, который позволяет разбить изучаемую совокупность объектов на группы «сходных» объектов.

В результате использования данной методики при анализе инвестиционной привлекательности объектов экономики все объекты исследования могут быть сгруппированы по группам:

• 1 группа – объекты с высоким уровнем инвестиционной привлекательности (Кетовский, Щучанский и Далматовский районы);

• 2 группа – объекты со средним уровнем инвестиционной привлекательности (Юргамышский, Шадринский, Катайский, Каргапольский, Варгашинский и Мишкинский районы);

• 3 группа – объекты с пониженным уровнем инвестиционной привлекательности (Шумихинский, Куртамышский, Петуховский, Шатровский, Белозерский, Звериноголовский, Целинный, Макушинский, Мокроусовский, Лебяжьевский, Половинский, Притобольный, Альменевский, Частоозерский и Сафакулевский районы).

Таблица 1 – Рейтинговая оценка инвестиционной привлекательности сельских территорий

К основным достоинствам методики рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности можно отнести: во-первых, предлагаемая методика базируется на комплексном, многоплановом подходе к оценке такого сложного явления, как инвестиционная привлекательность; во-вторых, рейтинговая оценка инвестиционной привлекательности осуществляется на основе данных публичной отчетности территории (района); в-третьих, рейтинговая оценка является сравнительной, она учитывает реальные достижения всех конкурентов.

Предлагаемая методика рейтинговой оценки может быть использована при разработке такого аналитического документа, как «инвестиционный паспорт района», в котором дается комплексная оценка и всеобъемлющая информация об экономическом субъекте.

Паспортизация объектов инвестиционной деятельности позволяет проводить объективный анализ, принимать обоснованные среднесрочные и долгосрочные инвестиционные решения, а также давать рейтинговую оценку регионов по их инвестиционной привлекательности. Кроме того, инвестиционная паспортизация позволяет уже в предынвестиционной фазе принимать экономически обоснованные решения, создает возможность смягчить нежелательные экономические и социальные последствия от стихийных потоков инвестиций.

Инвестиционный паспорт может быть представлен четырьмя разделами:

1. Территориальный блок. В нем отражается достигнутый уровень инфраструктуры района и состояние его использования.

2. Экономический блок. В этом разделе показываются достигнутые результаты развития экономики района, объемы капитальных вложений по направлениям и объектам, обеспеченность их источниками финансирования, степень освоения капитальных вложений и отвлечение средств в незавершенное строительство.

3. Социальный блок. Включение данного раздела обусловлено тем, что региональные системы представляют собой территориально обособленные формирования, которые решали и в дальнейшем будут решать вопросы обеспечения граждан района всем набором социальных услуг. Причем для решения этих проблем могут быть использованы как собственные свободные средства, так и бюджетные ассигнования.

4. Экологический блок. В данном разделе отражается состояние окружающей среды, результаты воздействия предприятий района на экологическую ситуацию территории и возможные последствия при наступлении угроз, связанных с экологией.

С целью организации процесса инвестиционной паспортизации и обеспечения надежности оценок в процессе принятия долговременных решений при департаменте сельского хозяйства целесообразно создание информационно-аналитического центра инвестиционной деятельности. Методической основой работы информационно-аналитического центра может стать предложенная информационно-аналитическая система, которая включает в себя следующие элементы:

1. Определение цели инвестиционной политики.

2. Обоснование системы приоритетов в АПК.

З. Выработка критериев оценки инвестиционной деятельности.

4. Паспортизация объектов инвестиционной деятельности.

5. Обобщение, систематизация информации с целью рейтинговой оценки по инвестиционной привлекательности.

6. Принятие инвестиционных решений в соответствии с результатами оценки.

Создание такого центра потребует минимальных финансовых издержек, так как в основном будет связано с перераспределением функциональных обязанностей в уже существующих организационных структурах.

В целом, предлагаемые нами методологические и методические подходы к оценке инвестиционного климата сельских территорий позволяют потенциальному инвестору, как внутреннему, так и внешнему, в условиях дефицита инвестиционных ресурсов, принять достаточно объективное решение о размещении и концентрации инвестиционных ресурсов, снизить управленческие риски, повысить эффективность инвестиционных вложений.