Стратегическое управление обладает определенными особенностями, отличающими его от других видов управления. Зачастую при определении и позиционировании стратегического управления среди других видов управления ограничиваются лишь критерием срока разработки и планирования [3,4]. Однако составление планов и разработка программ на период в пять, десять лет, даже если они носят комплексный характер, не означают, что эти планы и программы являются стратегией. Конечно, устремленность в будущее на долгосрочный период — пять, десять, двадцать лет и более, на целые поколения – все это необходимый элемент стратегии развития, стратегии управления, но, тем не менее, не являющийся достаточным [4].

Развитие по инерции даже в долгосрочном плане не может быть отнесено к стратегии развития. Соответственно, управление таким развитием, которое выступает в качестве управления по инерции инерционным процессом, даже в долгосрочной перспективе, не связано с осуществлением стратегии, следовательно, не носит стратегического характера.

Отличие текущего, оперативного и других видов управления от стратегического существенно. Стратегия управления представляет собой динамические структурные изменения в объекте управления, что выражается в кардинальной переориентации прямых и обратных связей и действий в управляемой системе (ее субъекте и объекте управления) [2], при этом достигается принципиально новое качество развития, что позволяет системе подняться на новый уровень существования, стать более устойчивой (стабильной), приобрести положительные качественно новые свойства и обеспечить количественный рост. Таким образом, сущность стратегии управления характеризуется наличием, во-первых, долгосрочного характера управления, устремленного в будущее, что находит свое выражение в разработке планов и программ на длительный период времени. Во-вторых, наличием фундаментальных структурных изменений внутри управляемой системы (ее субъекте и объекте управления) [2,5], когда кардинальным образом меняется характер и механизм взаимодействия глубинных, сущностных элементов, образующих эту систему, причем эти коренные изменения усиливают стабильность системы, обеспечивают ее качественный и количественный рост. Кардинальное отличие стратегического управления от других видов управления не ограничивается присутствием в стратегии управления элемента долгосрочности и элемента глубинных структурных преобразований факторов развития и механизма их взаимодействия.

К стратегии управления принадлежит еще один важный компонент – элемент системности. Наличие этого элемента вытекает из глубинных структурных преобразований. В аграрной сфере объектами стратегического управления кроме сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм, выступают также отдельные виды экономической деятельности – подотрасли, представляющие собой отдельные системы, которые являются весьма подвижными и подвержены изменениям под влиянием определенных факторов и условий [6]. В свою очередь, совокупность систем подотраслей образует систему уже на порядок выше – сельское хозяйство, эффективное функционирование которой зависит, как в любой системе, от ее сбалансированности. Под сбалансированностью системы в данном случае понимается соблюдение пропорций отдельных элементов системы, которое напрямую зависит от предпосылок, условий и факторов развития.

Таким образом, стратегические преобразования можно проводить только системным образом, т. е. отдельным существенным преобразованиям глубинного порядка должны соответствовать цепочки и даже сети сопутствующих существенных преобразований других глубинных элементов системы. В противном случае положительные изменения в качестве единичных, отдельных преобразований могут потянуть за собой нежелательные последствия, значительно перекрывающие полученный эффект.

Сущностно-структурный анализ категории стратегии управления обладает не только теоретическим, познавательным значением, но и играет важную практическую роль в разработке, анализе и решении стратегических задач управления [1]. А именно, это позволяет применить алгоритм в ходе разработки стратегии социального управления, что приведет к разработке эффективной стратегии развития системы. Такой алгоритм может быть представлен в следующем виде:

следует ли скорректировать миссию системы, дерево ее целей и задачи развития? Если это необходимо, то каким образом конкретно это осуществить?

какие факторы развития (в том числе факторы производства) наличествуют в системе?

не упущены ли какие-либо факторы развития, в особенности социального, исторического, духовного порядка?

в полной ли мере активизированы все факторы развития? Какие факторы находятся в рецессивном состоянии?

каков механизм взаимодействия факторов развития (в том числе производства)?

в чем сильные и слабые места их комбинирования и взаимодействия?

как можно усилить и развить сильные стороны и нейтрализовать слабые или даже превратить их в сильные?

следует ли улучшить действующий механизм комбинирования и взаимодействия факторов развития, или он требует замены на качественно новый механизм?

если механизм комбинирования и взаимодействия следует улучшить, то как конкретно это следует осуществить?

если механизм комбинирования и взаимодействия необходимо заменить на качественно новый, то какова модель этого нового механизма?

каковы способы и этапы замены старого механизма на новый?

каковы линии изменений по всем единичным мерам преобразования и как эти меры и изменения могут быть преобразованы в систему?

в каком конкретно виде могут быть разработаны долгосрочные планы и программы развития управляемой системы?

каким конкретно образом эти планы и программы могут быть объединены в единое целое – системную стратегию развития?

каковы состояние и перспективы развития среды, окружающей управляемую систему?

может ли управляемая система воздействовать на окружающую ее среду, и если может – то как конкретно?

как система планов и программ согласуется с состоянием и динамикой окружающей среды и какие коррективы в эти планы и программы следует внести в связи с прогнозом развертывания внешней ситуации вокруг управляемой системы?

каковы критерии и показатели успешного развития управляемой системы?

каковы способы активизации и гармонизации методов, интересов и стимулов участников системы долгосрочных планов и программ?

каков механизм контроля за осуществлением планов и программ?

каковы структуры, методы и формы управления системой долгосрочных планов и программ?

ответственные за разработку и выполнение планов и программ.

каковы конкретно вознаграждения и санкции, применяемые в процессе стратегического управления?

как должны корректироваться стратегические планы и программы и стратегия развития в целом?

Элементы конкретной стратегии развития будут зависеть от того, применительно к какому объекту стратегического управления будем применять – территории, организации или отрасли, подотрасли.