Индекс УДК 338.43
Дата публикации: 19.08.2016

Кооперация в АПК Костанайской области Республики Казахстан

Cooperation in agrarian and industrial complex of the Kostanay region of the Republic of Kazakhstan

1. Рубаева Ольга Дмитриевна
2. Лилимберг Светлана Ивановна
1. доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой управления сельскохозяйственным производством Института агроинженерии ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет», г. Челябинск
2. аспирант кафедры управления сельскохозяйственным производством Института агроинженерии ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет», г. Челябинск
1. Rubayeva Olga Dmitriyevna
2. Lilimberg Svetlana Ivanovna
1. Doctor of Economics, Professor, Head of the Department of Agricultural Production Management of the Institute of Agroengineering of Federal State-Funded Educational Institution of Education "Southern Ural State Agricultural University", Chelyabinsk
2. Postgraduate at the Department of Agricultural Production Management of the Institute of Agroengineering of Federal State-Funded Educational Institution of Higher Education "Southern Ural State Agricultural University", Chelyabinsk

Аннотация: Целью исследования является определение основных проблем развития кооперации в АПК и установление эффективных путей преодоления выявленных проблем. Для проведения исследования использовались как аналитические, так и статистические методы. В настоящее время в Костанайской области зарегистрировано 2 сельских потребительских кооператива, при этом фактически функционирует лишь один из них, специализирующийся на производстве и переработке продукции животноводства. Основными факторами, негативно воздействующими на повышение эффективности развития кооперации в АПК, выступают слабая информационная работа, недостаточность мер господдержки, отсутствие доверия к организаторам кооперативных организаций вследствие их первоочередного стремления к присвоению средств. Дальнейшее эффективное развитие кооперативного сектора экономики в агропромышленном производстве может быть обеспечено путем проведения системной и последовательной работы, направленной на формирование осознанного волеизъявления потенциальных участников кооперативных формирований. Наиболее целесообразной формой развития кооперации в АПК Костанайской области является объединение хозяйств населения на базе крупных сельскохозяйственных предприятий и создание сельских потребительских кооперативов по переработке животноводческой продукции. Эффективное развитие сельской потребительской кооперации позволит улучшить экономическое и социальное положение современного сельского населения, а также повысить продовольственную безопасность Республики Казахстан.

Abstract: The purpose of the research is to determine the main problems of cooperation development in agrarian and industrial complex and to find some effective ways of overcoming those problems. For carrying out the research both analytical and statistical methods were used. At present time there are 2 rural consumer cooperatives registered in the Kostanay region, at the same time only one of them is actually functioning. It specializes in production and conversion of products of animal husbandry. The main factors negatively influencing the increase of efficiency of cooperation development in agrarian and industrial complex are a weak information work, insufficiency of measures of state support, a lack of trust to organizers of cooperative organizations because of their first-priority aspiration to embezzle. Further effective development of cooperative sector of economy in agro-industrial production can be provided by carrying out the system and consecutive work directed to forming of conscious declaration of will of potential participants of cooperative formations. The most reasonable form of cooperation development in agrarian and industrial complex of the Kostanay region is merging of farms of the population based on large agricultural enterprises and creation of rural consumer cooperatives on conversion of livestock products. Effective development of a rural consumer cooperation will allow to increase an economic and social level of modern rural population, and also to increase food security in the Republic of Kazakhstan.
Ключевые слова: кооперация, сельский потребительский кооператив, продовольственная безопасность, сельхозформирования, сельсхозпредприятия, крестьянские (фермерские хозяйства), хозяйства населения, сельское население, уровень товарности

Keywords: cooperation, rural consumer cooperative, food security, agricultural formations, agricultural enterprise, farms, farms of the population, country people, marketability level


Введение. Кооперативный сектор выполняет ряд присущих только ему функций, регулирующих рыночные отношения. Сельские потребительские кооперативы, создавая организационно-экономическую базу для концентрации ограниченных материальных и финансовых ресурсов своих членов, дают им возможность эффективно противостоять крупным компаниям. Именно сельские потребительские кооперативы в значительной мере способствуют решению социальных проблем, поскольку приоритетными их задачами являются повышение благосостояния пайщиков и обслуживаемого населения, оказание услуг в области просвещения и профессионального образования. Таким образом, эффективная сельская потребительская кооперация сглаживает отрицательные последствия игр рыночных сил, активизирует бюрократическую государственную машину для решения социально-экономических проблем, связанных с повышением продовольственной безопасности страны.

Объекты и методы исследования. В связи с этим объектом данного исследования выступает кооперация в АПК. Исследование выполнено на материалах Костанайской области Республики Казахстан. В ходе исследования использовались монографический и аналитический метод, а также статистические методы — анализ временных рядов, метод экспоненциального сглаживания.

Экспериментальная часть. По мнению Г. Акимбековой [1], «…анализ ситуации, сложившейся в республике, показывает, что еще не в полной мере реализуются возможности и преимущества кооперативных принципов, недооцениваются их роль и значение в социально-экономическом развитии страны. В результате принятые меры государственной поддержки и другие решения о развитии кооперации в стране не дали должного эффекта защиты интересов малых форм хозяйствования путем их объединения».

Данные таблицы 1 наглядно свидетельствуют о состоянии кооперации в АПК Республики Казахстан. Если в 2010 году в Казахстане функционировало 300 сельских потребительских кооперативов, то к 2014 году их численность сократилась более чем в 2 раза.

Наибольшее количество сельских потребительских кооперативов сосредоточено в Южно-Казахстанской области, что объясняется специализацией этого региона на разведении овец и верблюдов и производстве шерсти. В Костанайском регионе потребительская кооперация представлена достаточно слабо. Если в 2005 году в Костанайской области функционировало 2 сельских потребительских кооператива, в 2010 году – 4, в настоящее время официально зарегистрировано 2, однако реально функционирует только один их них – СПК «Житикара», расположенный в Житикаринском районе Костанайской области.

Потенциальными субъектами сельской потребительской кооперации в АПК выступают малые сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства (хозяйства населения), которые являются самой многочисленной группой.

Если рассматривать динамику численности сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, можно наблюдать разнонаправленные изменения [7]. Так, во второй пятилетке анализируемого периода 2005–2014 гг. при устойчивом снижении, начиная с 2005 года, в 2012 году численность аграрных товаропроизводителей увеличилась, но уже в 2013 году вновь проявила тенденцию к уменьшению (рисунок 1). В целом в 2014 году по сравнению с 2005 годом численность сельхозпредприятий снизилась на 27,7 %, а численность крестьянских (фермерских) хозяйств – на 27,3 %.

Несколько иные тенденции были выявлены при анализе численности хозяйств населения, которая устойчиво снижалась в течение всего анализируемого периода (рисунок 2).

Таблица 1 Количество сельскохозяйственных кооперативов в Республике Казахстан в 2014 году

Область

Производственные кооперативы

Сельские потребительские кооперативы

всего

из них
действующих

всего

молоко

мясо

плоды
и овощи

переработка

сбор

переработка

заготовка

переработка

хранение

переработка

рыбы

масличных

зерновых

шерсти

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Акмолинская

10

6

7

1

2

4

Актюбинская

39

14

6

1

1

3

1

Алматинская

117

71

21

5

2

1

3

1

2

2

4

1

Атырауская

16

7

1

1

Восточно-Казахстанская

19

9

8

4

1

1

1

1

Жамбыльская

57

18

3

2

1

Западно-Казахстанская

16

4

3

3

Карагандинская

22

11

6

1

2

2

1

Костанайская

7

3

2

1

1

Кызылординская

10

2

7

1

3

1

1

1

Павлодарская

6

3

8

2

3

2

1

Северо-Казахстанская

5

2

1

1

Южно-Казахстанская

688

531

41

1

2

4

8

9

6

2

9

Всего в РК

1012

681

114

11

18

17

16

17

10

5

3

5

12

Рисунок 1 Динамика численности сельхозпредприятий и КФХ в Костанайской области

Рисунок 2 Динамика численности хозяйств населения в Костанайской области

По сравнению с 2005 годом численность хозяйств населения уменьшилась в 2014 году на 22,2 %. Темп снижения численности хозяйств населения во второй пятилетке по сравнению с периодом 2005–2009 гг. составил 83,8 % (на 16,2 %).

Структура посевных площадей по категориям землепользователей в течение анализируемого периода оставалась практически неизменной. В среднем основная часть посевных площадей находится в пользовании у сельхозпредприятий (66 %), 33 % всех посевных площадей – в пользовании у КФХ, которые активно занимаются растениеводством, и лишь 1 % – в пользовании хозяйств населения (рисунок 3).

Рисунок 3 Структура сельскохозяйственных угодий Костанайской области по категориям землепользователей (в среднем за 2005–2014 гг.)

Структура посевных площадей по категориям землепользователей уже свидетельствует о том, что хозяйства населения практически не занимаются выращиванием сельскохозяйственных культур, специализируясь на производстве животноводческой продукции, что также подтверждается данными, представленными на рисунках 4 и 5..

Сокращение производства мясной и молочной продукции связано с общим сокращением животноводческой отрасли во всех регионах Республики Казахстан, с высокими издержками производства продукции в данной отрасли, с длительным периодом производства животноводческой продукции, а также с ослаблением кормовой базы и нехваткой квалифицированных кадров.

Структура производства мяса и молока в натуральном выражении также демонстрирует преимущественную долю хозяйств населения в производстве животноводческой продукции.

Рисунок 4 Динамика производства мяса в живом весе по категориям землепользователей Костанайской области , тонн

Рисунок 5 Динамика производства молока по категориям землепользователей Костанайской области, тонн

Несмотря на некоторое снижение удельного веса хозяйств населения в производстве мяса (с 95,4 до 86,3 % в двух пятилетках анализируемого периода) и в производстве молока (с 92,4 до 87,7 %), их доля остается наиболее высокой. Наименьший удельный вес в производстве животноводческой продукции имеют крестьянские (фермерские) хозяйства.

Одна из функций производства продукции в хозяйствах населения – это их самообеспечение основными продуктами питания [6]. Однако динамика за анализируемый период свидетельствует о достаточно высоком уровне товарности в домашних хозяйствах сельского населения. Статистический анализ динамического ряда уровня товарности в хозяйствах населения в периоде 2005–2014 гг. позволяет выявить тенденцию его стабильного роста. При этом данный показатель взаимосвязан с численностью сельского населения в целом, а также с занятостью сельского населения в общественном производстве (рисунок 6).

Рисунок 6 Динамика численности сельского населения и уровня товарности в хозяйствах населения Костанайской области

Общая численность сельского населения в динамике изменяется незначительно, если сравнивать первый и последний год анализируемого периода, проявляет тенденцию к росту, так как темп роста составил 101,8 %. Однако происходит снижение численности наемных работников в сельском хозяйстве, что объясняется адекватным снижением численности крупных и средних сельхозформирований, а также крестьянских (фермерских) хозяйств. Поэтому все большее количество сельского населения переходит в разряд самозанятых в собственных хозяйствах. Таким образом, среди функций хозяйств населения на первое место выдвигается функция не самообеспечения продовольствием, а функция получения доходов от реализации произведенной продукции.

С целью прогнозирования дальнейшей динамики уровня товарности хозяйств населения используем один из методов количественного прогнозирования – анализ временных рядов [4].

Построение модели экспоненциального тренда позволило установить причинно-следственную зависимость между снижением удельного веса наемных работников в численности сельского населения Костанайской области и ростом уровня товарности в хозяйствах населения. В этой связи мы считаем целесообразным построить модель экспоненциального тренда для динамического ряда этой зависимости (рисунок 7).

Значение аппроксимации, равное 0,6309, означает, что уровень товарности на 63 % зависит от удельного веса наемных работников в численности сельского населения и на 37 % определяется рядом других факторов. Построенная линия тренда также демонстрирует четко выраженную тенденцию к росту уровня товарности в хозяйствах населения и, таким образом, подтверждает выведение на первое место среди функций хозяйств населения получение доходов собственниками хозяйств. Но это, в свою очередь, ставит перед владельцами личных хозяйств еще одну проблему – обеспечение эффективного сбыта своей продукции.

Рисунок 7 Модель экспоненциального тренда уровня товарности в хозяйствах населения Костанайской области в зависимости от удельного веса наемных работников в численности сельского населения

В большинстве своем собственники либо продают произведенную ими продукцию посредникам, что оказывает существенное понижающее влияние на цену продукции, либо самостоятельно вывозят продукцию на рынки, что приводит к возникновению высоких транспортных расходов, к проблемам сохранности и обеспечения должного качества продукции. В этой связи целесообразно создание прямого замкнутого цикла не только производства, но и переработки сельскохозяйственной продукции, что наиболее целесообразно реализовать в рамках сельскохозяйственной кооперации.

Низкий уровень развития кооперации в Костанайском регионе объясняется рядом причин. Несмотря на длительную историю кооперативного движения, субъекты кооперации в агропромышленном комплексе Казахстана находятся на начальном этапе своего развития [2].

Н. И. Прока одним из сдерживающих факторов развития кооперации считает «…отсутствие или недостаточность экономических, идеологических, информационных и политических условий и поддержки формирования системы сельскохозяйственной кооперации» [5]. Исследование Н. И. Прока, посвященное проблемам сельскохозяйственной кооперации, выполнено на материалах Орловской области РФ, однако ситуация, сложившаяся в Костанайской области Казахстана, аналогична освещенной ученым-экономистом.

Создание и развитие любой системы хозяйствования, в том числе сельской потребительской кооперации, требует существенных финансовых, инвестиционных затрат [8]. Однако невысокая прибыльность деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей не обеспечивает наличия у них средств, достаточных для создания и развития кооперативной системы. В случае отсутствия собственного капитала источниками финансирования хозяйственной деятельности могут стать банковские займы или государственные программы поддержки. Банковские займы не всегда приемлемы для мелких аграрников в связи с трудностями получения кредита и высокими ставками по кредитам, а государственные программы во многих случаях труднодоступны. Это, в свою очередь, также объясняется отстраненностью органов власти в областях и районах от преимуществ и необходимости развития сельскохозяйственных кооперативов.

Аграрные товаропроизводители отличаются мелкотоварностью и общей разрозненностью, отсутствие единого центра, позволяющего объединить интересы данных субъектов, также не способствует развитию кооперации. Отсутствие структуры, которая целенаправленно занималась бы проблемами и вопросами развития сельскохозяйственной кооперации, – одно из серьезных препятствий для успешного ее развития в перспективном периоде [3]. При этом недостаточно прорабатываются научные вопросы развития кооперации, отсутствует достоверная официальная информация о сельской потребительской кооперации, имеется нехватка квалифицированных кадров (управленческого персонала, специалистов-технологов) и систем кооперативного образования, несовершенство кооперативного законодательства.

Актуальность проблемы развития и эффективного функционирования кооперации определяется необходимостью усиления борьбы с консервативным мышлением сельского населения, административно-командными, бюрократическими методами управления, созданием благоприятных условий для активизации деятельности кооперативов.

Результаты исследования. На наш взгляд, основными сдерживающими факторами развития кооперации являются: во-первых, невозможность распределения прибыли между членами сельского потребительского кооператива.

Во-вторых, низкий уровень разъяснительной работы. Слабая информационная работа и практически полное отсутствие пропаганды положительного опыта приводят к непониманию целей, принципов и процессов кооперации.

В-третьих, недостаточность мер господдержки. На поддержку созданных сельских потребительских кооперативов выделяются льготные кредитные ресурсы в таких размерах, которые не могут удовлетворить все потребности мелких товаропроизводителей, потенциально готовых к кооперированию. Так, за 4 года было выделено всего 20 % запрошенных кредитов. Также барьером выступает ограниченность доступа кооперативов к торгово-транспортной логистике, рыночным инфраструктурам для реализации продукции и дефицит квалифицированных кадров.

В-четвертых, коррупция и первоочередное стремление к присвоению средств среди как государственных чиновников, так и среди так называемых лидеров кооперативного движения. Зачастую происходит формальное создание кооперативов в качестве средства для получения доступа к льготным кредитам.

Тем не менее, в данном регионе Казахстана имеются предпосылки для успешного развития сельской потребительской кооперации, среди которых:

наличие значительной по численности группы субъектов малых форм хозяйствования, нуждающихся в интеграции (в частности, личных подсобных хозяйств);

совершенствование законодательства и разработка мер дальнейшей государственной поддержки сельских потребительских кооперативов;

приоритетность аграрного сектора экономики в развитии региона;

наличие соответствующей производственной инфраструктуры, а также научного и инновационного потенциала.

Выводы. Для ускоренного развития кооперации в сфере агропромышленного производства необходима системная и последовательная работа, при этом главным условием создания сельскохозяйственных кооперативов должно стать осознанное волеизъявление его членов.

Проведенный анализ позволил определить перспективы развития кооперации в АПК Костанайской области преимущественно путем объединения хозяйств населения на базе крупных сельскохозяйственных предприятий и создания сельских потребительских кооперативов, в частности, животноводческих. Эффективное развитие сельской потребительской кооперации позволит не только улучшить экономическое и социальное положение современного сельского жителя, но и существенно повысить продовольственную безопасность региона.

Библиографический список

1) Акимбекова Г. У. Концепция развития сельскохозяйственной кооперации в Республике Казахстан. – Алматы : ТОО «КазНИИЭАПКиРСТ» ; АО «КазАгроИнновация», 2013. – 56 с.
2) Балкибаева А. М., Оразбаева А. С., Казкенова А. С. О развитии сельской потребительской кооперации в Казахстанe // Вестник науки Казахского агротехнического университета имени С. Сейфуллина. – 2012. – № 2(73). – С. 86–91.
3) Есенгалиева С. Сельскохозяйственная кооперация в Казахстане: состояние и проблемы развития // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2013. – № 5/6. – С. 49–51.
4) Лялин, В.С. Статистика: теория и практика в Excel: учебное пособие / В. С. Лялин, И. Г. Зверева, Н. Г. Никифорова. – Москва: Финансы и статистика: Инфра–М, 2010. – 446 с.
5) Отчет о научно–исследовательской работе на тему «Совершенствование механизмов кооперации малых форм хозяйствования в сельской местности Орловской области» / под рук. Н. И. Прока. Орел, 2013. – 101 с.
6) Сарайкин В. А. Малый бизнес и его роль в сельском хозяйстве России. – М. : ВИАПИ им. А. А. Никонова ; ЭРД, 2012. – 204 с.
7) Статистические показатели Агентства Республики Казахстан по статистике. – Электрон. ресурс. – Режим доступа: http://www.stat.kz/digital/selskoe_hoz/Pages/default.aspx (дата обращения: 01.09.2014).
8) The Farmland Cooperative System. 07.28.98. Режим доступа : http://www.Farmland.Com/news/system.html (дата обращения: 15.07.2016).