Индекс УДК 33
Дата публикации: 26.09.2024

Вопросы автоматизации в государственном и муниципальном управлении в сельских регионах

Automation issues in government and municipal management in rural regions

Сулимин Владимир Власович,
кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург
Sulimin Vladimir Vlasovich,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Ural State Economic University, Yekaterinburg

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы автоматизации государственного и муниципального управления в сельских регионах России. Основное внимание уделяется ключевым трудностям, связанным с внедрением цифровых технологий и автоматизированных систем управления. Рассматриваются такие аспекты, как недостаток инфраструктуры, квалифицированных кадров, финансовые ограничения и слабая интеграция автоматизированных систем с существующими процессами управления. В статье приводятся данные о текущем состоянии автоматизации в сельских районах и анализируются возможные пути решения этих проблем. Особое внимание уделено роли государства в обеспечении необходимых условий для успешной автоматизации управления на местах, а также перспективам дальнейшего развития этой сферы. Предлагаются конкретные рекомендации по улучшению ситуации через модернизацию существующих систем и усиление взаимодействия между государством и муниципалитетами.

Abstract: The article examines the problems of automation of state and municipal management in rural regions of Russia. The main focus is on the key difficulties associated with the introduction of digital technologies and automated management systems. Such aspects as lack of infrastructure, qualified personnel, financial constraints and poor integration of automated systems with existing management processes are considered. The article provides data on the current state of automation in rural areas and analyzes possible solutions to these problems. Particular attention is paid to the role of the state in providing the necessary conditions for successful automation of local management, as well as prospects for further development of this area. Specific recommendations are offered to improve the situation through the modernization of existing systems and strengthening interaction between the state and municipalities.
Ключевые слова: автоматизация, сельские регионы, управление, инфраструктура, цифровизация, муниципальные органы, технологии

Keywords: automation, rural regions, management, infrastructure, digitalization, municipal authorities, technologies.


В современном мире цифровизация охватывает все сферы деятельности, включая государственное и муниципальное управление. Автоматизация процессов управления позволяет повысить эффективность, снизить издержки и обеспечить более оперативное принятие решений. Однако, несмотря на очевидные преимущества, процесс автоматизации в сельских регионах сталкивается с рядом значительных проблем. Эти проблемы включают как внешние факторы, такие как нехватка инфраструктуры и финансирования, так и внутренние — низкий уровень подготовки кадров, ограниченные технические возможности и слабое внедрение современных технологий.

Сельские регионы, в отличие от крупных городов, зачастую не располагают достаточными ресурсами для масштабных преобразований. Отсутствие устойчивых сетевых коммуникаций, недостаток квалифицированных специалистов в области информационных технологий, а также слабая поддержка со стороны местных властей препятствуют активной цифровизации управленческих процессов. При этом, несмотря на важность этих факторов, многие из них игнорируются на уровне государственной политики, что усугубляет ситуацию в сельских регионах.
Эффективное управление на муниципальном уровне требует интеграции автоматизированных систем, позволяющих не только оптимизировать административные процессы, но и улучшить взаимодействие с населением. Тем не менее, для успешной автоматизации необходимо преодолеть целый ряд вызовов, включая необходимость модернизации инфраструктуры, повышения квалификации государственных служащих и создания условий для внедрения инновационных решений.

Целью данной статьи является анализ ключевых проблем автоматизации государственного и муниципального управления в сельских регионах России. Будут рассмотрены основные трудности, с которыми сталкиваются муниципальные органы в процессе внедрения цифровых технологий, а также предложены рекомендации по улучшению текущей ситуации.

Одной из главных проблем автоматизации государственного и муниципального управления в сельских регионах является недостаток инфраструктуры. Это касается как сетей интернет-связи [2], так и материально-технической базы. Во многих отдаленных районах отсутствуют высокоскоростные интернет-сети, что делает практически невозможным внедрение полноценных автоматизированных систем.
Вторая важная проблема — недостаток кадровых ресурсов. Для успешной цифровизации необходимо наличие квалифицированных специалистов, способных обслуживать и внедрять информационные системы. Однако в сельских регионах наблюдается острая нехватка таких кадров. Местные специалисты зачастую не имеют достаточной подготовки для работы с современными технологиями, а привлечение квалифицированных сотрудников из других регионов связано с высокими затратами и сложностями.

Третья проблема — ограниченные финансовые ресурсы. Муниципальные бюджеты в сельских районах крайне ограничены, что затрудняет финансирование крупных проектов по автоматизации. Внедрение цифровых технологий требует значительных инвестиций в инфраструктуру, обучение персонала и закупку оборудования. Однако местные бюджеты зачастую не могут обеспечить необходимые средства, а программы государственного финансирования часто ориентированы на более крупные города.

Для иллюстрации ситуации ниже приведены данные о состоянии автоматизации в сельских регионах по сравнению с городскими.

Таблица 1

Состояние автоматизации в сельских регионах по сравнению с городскими Ханты-Мансийского автономного округа [3]

ПоказательГородские регионыСельские регионы
Доступ к высокоскоростному интернету (%)8540
Уровень автоматизации управленческих процессов (%)7530
Наличие ИТ-специалистов на муниципальном уровне (%)7025

Как видно из таблицы, уровень автоматизации и доступ к интернету в сельских регионах значительно ниже по сравнению с городскими. Это демонстрирует ключевые различия в возможностях внедрения цифровых технологий в разных частях страны.

Необходимо отметить, что решение этих проблем требует комплексного подхода. Во-первых, важно развивать инфраструктуру [4], в том числе прокладку интернет-сетей и улучшение материально-технической базы. Во-вторых, следует уделять внимание подготовке кадров: создавать программы профессионального обучения и переподготовки для муниципальных служащих, которые позволят повысить их квалификацию. Наконец, необходимо обеспечить адекватное финансирование цифровых преобразований на муниципальном уровне. Государственные программы финансирования должны учитывать специфические потребности сельских регионов [1, 5], предоставляя им дополнительные ресурсы на развитие автоматизации.

Автоматизация государственного и муниципального управления в сельских регионах России сталкивается с множеством проблем, которые требуют решения на государственном уровне [6]. Главные вызовы — это недостаток инфраструктуры, кадровый дефицит и финансовые ограничения. Без решения этих проблем сельские регионы будут продолжать отставать от городов по уровню цифровизации и эффективности управления.

Государство должно играть ключевую роль в решении этих проблем. В первую очередь, необходимо улучшить доступ сельских регионов к интернету и развивать инфраструктуру. Во-вторых, следует уделить особое внимание повышению квалификации муниципальных служащих, особенно в области информационных технологий. Это поможет ускорить внедрение автоматизированных систем управления и улучшить взаимодействие между муниципальными органами и населением. В-третьих, важно обеспечить адекватное финансирование для сельских регионов, что позволит компенсировать нехватку ресурсов.

Будущее автоматизации в сельских регионах зависит от скоординированных действий государства, муниципалитетов и частного сектора. Только комплексный подход позволит устранить существующие барьеры и обеспечить эффективное функционирование систем управления в сельских районах.

Ключевую роль, однако многие фермеры отмечают недостаток субсидий и программ финансирования, которые помогли бы ускорить процесс автоматизации. Мелкие фермерские хозяйства часто оказываются вне зоны действия государственных программ поддержки, что затрудняет их доступ к новым технологиям.

Кроме того, важным аспектом автоматизации является подготовка кадров. Для успешного внедрения современных технологий необходимо привлечение квалифицированных специалистов, способных работать с роботами, системами управления данными и дронами. На сегодняшний день в сельской местности наблюдается дефицит таких специалистов, что существенно замедляет процесс автоматизации. Важной задачей государства и частных компаний является создание образовательных программ, направленных на подготовку ИТ-специалистов для сельского хозяйства.

Необходимо отметить, что международный опыт может быть полезен для развития автоматизации в сельском хозяйстве России. В странах с развитым агропромышленным комплексом, таких как США и Нидерланды, автоматизация стала важной частью сельского хозяйства, и эти страны демонстрируют высокие результаты в повышении эффективности производства. Адаптация таких технологий в российские условия может помочь ускорить процесс цифровизации агропромышленного комплекса и обеспечить устойчивое развитие.

Автоматизация сельского хозяйства является важным фактором повышения эффективности агропромышленного комплекса. Внедрение роботов, систем управления данными и дронов позволяет не только снизить затраты, но и значительно повысить производительность труда, улучшить качество продукции и оптимизировать использование ресурсов. Однако процесс автоматизации в сельском хозяйстве России сталкивается с рядом вызовов, включая недостаток инфраструктуры, кадров и финансовых ресурсов.

Для успешной реализации программ автоматизации необходимо активное участие государства и частного сектора. Государственные программы поддержки должны быть направлены на стимулирование внедрения новых технологий в мелких и средних хозяйствах, что позволит им оставаться конкурентоспособными в условиях глобальной конкуренции. Кроме того, необходимо развитие образовательных программ для подготовки специалистов, способных работать с современными технологиями.

Будущее сельского хозяйства напрямую зависит от уровня автоматизации. Чем быстрее Россия сможет адаптировать международный опыт и внедрить передовые технологии, тем выше будет эффективность агропромышленного комплекса и его конкурентоспособность на мировом рынке. Комплексный подход, включающий развитие инфраструктуры, подготовку кадров и государственную поддержку, позволит ускорить этот процесс и обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства в долгосрочной перспективе.

Библиографический список

1. Калицкая, В. В. Проблемы и преимущества автоматизации финансового учета на предприятиях сельского хозяйства (АПК) / В. В. Калицкая, С. С. Павлова // Социально-экономические системы в условиях глобальных трансформаций: проблемы и перспективы развития : Материалы III Международной научно-практической конференции в рамках V юбилейного Московского академического экономического форума МАЭФ-2023 "Мировые тренды экономического развития: роль и место России", Нальчик, 29–30 мая 2023 года. – Нальчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова", 2023. – С. 147-151. – EDN FFMONL.
2. Маковейчук, А. В. Цифровое государственное управление в современной россии: проблемы трансформации и актуальные управленческие задачи / А. В. Маковейчук // Beneficium. – 2020. – № 3(36). – С. 21-27. – DOI 10.34680/BENEFICIUM.2020.3(36).21-27. – EDN DFHZKE.
3. Нестеренко, Е. С. Система государственного и муниципального управления в условиях цифровизации: проблемы и перспективы / Е. С. Нестеренко, И. Н. Примышев // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. – 2020. – № 4(28). – С. 98-105. – EDN QLCXNW.
4. Овсеенко, Г. А. Основные проблемы и пути внедрения информационных технологий в государственном управлении / Г. А. Овсеенко, И. Э. Болотханов, Э. М. Оздамирова // Экономика и предпринимательство. – 2023. – № 12(161). – С. 382-386. – DOI 10.34925/EIP.2023.161.12.076. – EDN PWWBMA.
5. Павлов, А. Ю. Мониторинг и оценка состояния сельских территорий на основе внедрения автоматизированных информационных систем / А. Ю. Павлов // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 2(115). – С. 586-589. – DOI 10.34925/EIP.2020.115.2.116. – EDN FYUPCN.
6. Попов, Е. В. Эволюция развития шеринг-экономики / Е. В. Попов, А. Ю. Веретенникова, А. П. Мокрушникова // Journal of New Economy. – 2023. – Т. 24, № 4. – С. 6-21. – DOI 10.29141/2658-5081-2023-24-4-1. – EDN QYTCLD.