Итоги работы агропромышленного производства Алтайского края показали, что наблюдаются негативные изменения в его динамике. Объем производства сельскохозяйственной продукции за 2014 год снизился по сравнению с 2013 годом по всем исследуемым видам продукции, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.

Таблица 1 – Производство и урожайность основных видов продукции агропромышленного производства отрасли растениеводства, 2010 – 2014гг.^*

^* Представленные данные взяты с официального сайта http://akstat.gks.ru/

За исследуемый период наблюдаются значительные изменения в объемах производства продукции сельского хозяйства отрасли растениеводства и причины таких перекосов еще предстоит выяснить. Предприятия отрасли растениеводства постепенно занимают прочные позиции на внутреннем рынке и приспосабливаются к сложившейся расчетно-платежной дисциплине, но проблемы с выполнением обязательств по кредитам хватает. Забегая вперед можно отметить, что уровень господдержке в динамике растет, так на развитие сельского хозяйства края из федерального бюджета перечислено более 3000 млн. руб. средств господдержки, из краевого бюджета – более 900 млн. руб. На реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы» из федерального бюджета перечислено 466,7 млн. руб., из краевого бюджета – 256,1 млн. рублей.

При таких неустойчивых объемах производства не совсем понятно существует ли функциональная связь между объемом производства и господдержкой. Если такой связи нет, то тогда следует уделить внимание иным вопросам сельскохозяйственного производства, таким как интеграция агропромышленных товаропроизводителей. Опыт интеграций агропромышленных товаропроизводителей в Алтайском крае достаточен, есть вертикально интегрированные структуры в области производства и переработки продукции животноводства – ООО «Алтаймясопром», ЗАО «Алтайский Бекон», ЗАО «Алтайский бройлер», ООО «Западное»; в сфере переработки продукции растениеводства – ОАО «Пава», ООО «АгроСибРаздолье», ООО «НПО «Алтайский лен»; по строительству транспортно-логистического терминала – ООО «МОпСТ».

К работе в условиях интеграции большая часть предприятий в сельском хозяйстве Алтайского края оказалась неподготовленной. Этому способствовали и объективные причины: сезонность производства, монопольные действия заготовительных, перерабатывающих, торговых предприятий и организаций, поставщиков и подрядчиков, низкий уровень экономической защиты товаропроизводителей, значительные потери, связанные с диспаритетом цен, неплатежи. Проблемы интеграции АПК усугубляются незавершенностью и непоследовательностью институциональных и земельных преобразований. Многие учредители новых хозяйственных структур так и не стали реальными собственниками, мотивация их труда пока остается слабой. В государственном масштабе не отрегулированы механизмы передачи земельных участков в собственность, их перераспределение от неэффективных собственников к эффективным; порядок предоставления земель и их выкупа для государственных и муниципальных нужд. Нет и единства в подходах к интеграции в АПК. Сказываются ошибки стратегии и тактики проведения реформ. Механизм дотирования и субсидирования носит уравнительный характер, не обеспечивает строго целевого и рационального использования выдаваемых средств, а списание и пролонгация долгов некредитоспособным заемщикам ухудшает положение наиболее эффективно работающих хозяйств.

Сельскохозяйственные предприятия вынуждены искать возможности за счет собственных и заемных средств решать проблемы обеспечения объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Отсутствие финансовых ресурсов у местных органов власти заставляет руководителей этих предприятий переносить данные затраты на себестоимость товарной продукции, что снижает эффективность интеграции, препятствует нормальным рыночным отношениям.

В этих условиях, для того чтобы создать реальные предпосылки роста интеграции агропромышленного производства, необходимо уточнить цели и приоритеты аграрной политики, углубить интеграционные преобразования, принять методы по совершенствованию механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных организаций.

Стратегическая цель интеграции в агропромышленном производстве – обеспечение продовольственной безопасности и независимости страны. Достичь ее можно путем обеспечения устойчивого роста объемов производства продукции агропромышленного производства, создания благоприятных экономических условий для работы более эффективных крупных хозяйств на основе развития аграрной науки и использования достижений научно-технического прогресса. Для этого целесообразно направить основную долю выделяемых бюджетных средств и ресурсов в эти хозяйства.

За счет наращивания собственного производства продукции появляется возможность для импортозамещения продовольствия и обеспечения промышленности сырьем. Государство с этой целью создает финансовую основу для развития интеграции агропромышленного производства. В финансовую часть ведомственной целевой программы « О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» внесены дополнительные изменения.

В этой связи предстоит продолжить поиск и распространение эффективных организационных форм сельскохозяйственных предприятий. При этом остро стоит проблема выбора путей трансформации экономически недееспособных хозяйств. Их на практике определилось три.

Первый – приемлемый для экономически слабых, хронически убыточных хозяйств. В ходе реформирования происходит их разделение на более мелкие самостоятельные производственные предприятия – семейные, фермерские хозяйства, партнерства, производственные кооперативы и т.д.

Второй – более подходит для относительно устойчиво работающих сельскохозяйственных предприятий. В таких хозяйствах идет процесс интеграции собственности в руках небольшой группы людей путем скупки, обмена, аренды паев, земельных долей и акций.

В перспективе они могут стать крупными сельскохозяйственными предприятиями, контролируемыми эффективными собственниками, арендующими землю у местных жителей и нанимающими значительное количество работников, в основном, на сезонные работы. Наиболее быстро и юридически обоснованно пройдет реорганизация таких предприятий.

Третий путь, ведущий к возникновению коммерческих предприятий регионального масштаба интегрирующих в себе предприятия различной специализации и организационно-правовых форм.

Перерабатывающие предприятия, особенно в мясомолочной промышленности в конкуренции за сырье начинают устанавливать долгосрочные сроки с сельскохозяйственными товаропроизводителями. При этом от продуктовой контрактации они переходят к производственной, включая средства в развитие хозяйств-поставщиков сырья, т.е. начинают интегрировать финансовые ресурсы в свою сырьевую зону, ведя естественную селекцию поставщиков.

Целесообразно, чтобы перерабатывающая промышленность стала занимать ведущие позиции в агропромышленной сфере, поскольку попытка передавать контроль над переработкой слабым в финансовом отношении сельскохозяйственным производителям не может привести к подъему этой отрасли, где на две трети требуется замена основных производственных фондов. Тем не менее пищевая промышленность представляет интерес как для отечественных, так и иностранных инвесторов. Так, в рейтинге инвестиций, направляемых в нашу экономику, эта промышленность следует непосредственно за газовой и нефтяной. Надо повысить заинтересованность инвесторов посредством поддержки эффективных собственников и обеспечения гарантий их прав на земельные участки и продажу акций предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на открытых финансовых рынках.

За годы реформирования кардинально изменилась роль государственных закупок сельскохозяйственной продукции под влиянием интеграционных причин. Стал другим механизм формирования федерального и регионального фондов.

Интеграция рыночной системы сбыта основывается на свободном движении товаров, конкуренции и механизма ценообразования с учетом спроса и предложения. Необходимо развивать продвижение сельскохозяйственной продукции и продовольствия от производителя к конечному потребителю через кооперативы по реализации продукции, оптовые продовольственные рынки, агробиржи, ярмарки, аукционы, оптовые базы, агропромышленные фирмы и комбинаты, супермаркеты, тортовые дома и магазины. Механизмом, обеспечивающим эффективные закупки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд, является конкурентное размещение государственных заказов.

В отношении отечественных товаропроизводителей должна проводиться политика интеграции, обеспечивающая им условия для нормальной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем применения обоснованных таможенных пошлин, налогов и сборов,

Кроме того, предстоит осуществить интеграцию межрегиональных экономических связей, согласовать меры ценового и иных механизмов. Создание рыночной инфраструктуры, а также формирование оптовых рынков должны осуществляться в первую очередь на базе имеющихся инфраструктуры и производственного потенциала.

Сбыт основной массы сельскохозяйственной продукции и продовольствия целесообразно осуществлять с предварительной товарной подработкой по прямым связям производителей и потребителей. Перспективными в этом отношении должны стать: агрофирмы, инновационные продуктовые кластеры увязанные в продовольственной цепочке производство, переработку, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции, формирующие процесс воспроизводства на кооперативной и интегрированной основе.

В заключение следует отметить, что за период становления агропромышленного производства современной России недостаточное внимание уделялось проблемам кооперации и интеграции. В условиях возрастающей роли отечественного агропромышленного производства возникает потребность в актуализации вопросов интеграции и кооперации. В этой связи исследование проблем и предпосылок развития этих процессов становится актуальным и значимым для обеспечения продовольственной безопасности, импортозамещения продовольственных товаров.