Вопрос государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество является весьма актуальным в отношениях, связанных с гражданским оборотом недвижимости. Современная информационная система об объектах недвижимости позволяет субъектам гражданского оборота своевременно и в полном объеме получать всю необходимую информацию об основных характеристиках и правовом статусе каждого объекта [4]. Кроме того, органы государственной власти, регистрируя права на объекты недвижимости и аккумулируя информацию о них, придают законность гражданским сделкам с недвижимостью, а также защищают граждан от нарушения их имущественных прав. Если данные о недвижимости внесены в кадастр, государство выступает в роли свидетеля, подтверждающего права на объект и его расположение. Помимо прочего, кадастровый учет и регистрация недвижимости необходимы для определения размера налогов на недвижимое имущество.

Постановка недвижимого имущества на государственный кадастровый учет требует обязательной регистрации права на такую недвижимость, осуществляющуюся путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости. Осуществление указанных процедур возложено на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), которая находится в ведении Минэкономразвития России, и регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [1].

В соответствии с ч. 1 ст. 29 указанного закона, установлены следующие этапы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав [1]:

– прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

– возврат документов без рассмотрения при наличии на то оснований;

– проведение правовой экспертизы предоставленных документов, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления, либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

– внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

– выдача соответствующих документов.

По сути, постановка недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и регистрация права на него, осуществляются одновременно. Постановка на кадастровый учет начинается с того, что собственник подает заявление в территориальный орган Росреестра или МФЦ. Помимо заявления установленного образца, в зависимости от особенностей недвижимости, могут потребоваться:

– копии документов, подтверждающие право собственности;

– технический план помещения или здания;

– межевой план (если на учет ставятся земельные участки);

– копии документов, подтверждающие принадлежность участка к определенной категории земель, и разрешение на пользование таким участком.

Согласно законодательству, проводить кадастровые работы (подготавливать паспорт объекта, технический или межевой план) могут только инженеры, прошедшие аккредитацию.  В среднем постановка на учет квартиры или комнаты стоит от 10 000 рублей, жилого дома и нежилого помещения — от 25 000 рублей, нежилого здания — от 50 000 рублей [3].

Заявление и необходимые для кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимое имущество документы представляются в орган кадастрового учета по выбору заявителя:

– лично в местах приема заявителей в территориальных отделах Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», либо в многофункциональных центрах (МФЦ);

– посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении;

– посредством отправки через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) или через официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.rosreestr.ru);

– посредством отправки с использованием веб-сервисов в орган кадастрового учета.

После проведения учета документы выдаются заявителю лично в руки. По итогам учета собственник получает выписку из Единого государственного реестра недвижимости со сведениями об изменениях, произошедших с момента последней учетной записи. В случае отсутствия ошибок, либо расхождений, в поданных документах, срок процедуры составляет 5-7 дней. При обнаружении неточностей в поданных заявителем документов, Росреестр вправе отказать или приостановить учет и регистрацию недвижимости (например, если объект не подлежит кадастровому учету; если собственник предоставил неполный комплект документов; если лицо, подавшее заявление, имеет спорные права на недвижимость).

Следует отметить, что ранее, сведения об объектах недвижимости содержались в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Однако, с января 2017 года эти две системы объединили в новый ресурс – Единый Государственный Реестр Недвижимости. Теперь, по результатам постановки недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации права на него, Росреестр выдает один документ – выписку из ЕГРН. Основное преимущество такой выписки в том, что из одного документа можно узнать историю объекта, получить информацию о заключённых сделках, проверить права собственности, получить данные о характеристиках недвижимости, выявить все ограничения и обременения.  Систематизация и хранение всех данных об объектах недвижимости в одной информационной базе упростило процесс совершения многих сделок и надёжно защитило россиян от мошеннических действий с недвижимостью. Так, основная информация об объекте недвижимости находится единой базе и в открытом доступе, её может получить любое заинтересованное лицо, а актуальность сведений обеспечивается режимом ежедневного обновления данных.

Однако, при всем преимуществе нового механизма кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество, возник ряд проблем, требующих особого внимания. Учитывая современное развитие информационных технологий, сведения, содержащиеся в единой системе об объектах недвижимости, могут подвергаться изменениям через взлом системы программистами-хакерами. Кроме того, подделать документ стало значительно проще и на бумажном носителе, т.к. ранее свидетельство о правах на объект недвижимости выдавались на государственном бланке, защищенном специальными знаками, а теперь формат выписки – это обычный лист бумаги, упрощающий мошеннические схемы с недвижимостью [2].

Помимо прочего, существующие нормативно-правовые акты не регламентируют точный период, в течение которого представленные данные из ЕГРН можно считать актуальными. Выписка из ЕГРН подтверждает право на объект недвижимости на дату выдачи документа. Но поскольку изменения в правоустанавливающие документы нельзя внести в короткий срок, по общему правилу выписка считается актуальной в течение следующих 30 дней с момента её выдачи. Указанные обстоятельства приводят к тому, что при каждом действии в отношении объекта недвижимости потребуется выписка из ЕГРН, которая облагается государственной пошлиной [3]. Размеры пошлины варьируется в диапазоне от 200 до 1100 рублей (в зависимости от субъекта, запрашивающего документ, способа получения выписки, а также органа, выдающего документ).

На основании изложенного, направлением в совершенствовании механизма государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество является надежная защита информационной системы об объектах недвижимости от хакерских атак и взломов, а также снижение размеров государственной пошлины за выдачу выписки из Единого государственного реестра недвижимости.