Индекс УДК 336
Дата публикации: 15.07.2017

Устойчивое развитие сельского хозяйства Алтайского края

Sustainable development of agriculture in the Altai Territory

Ковалева И.В.
д.э.н.,профессор
Алтайский государственный аграрный университет

Kovaleva I.V.
Doctor of Economics, Professor
Altay State Agrarian University

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы и перспективы развития сельского хозяйства региона в условиях государственного регулирования отраслей сельского хозяйства. Анализируется эффективность производства продукции растениеводства, исследуется взаимосвязь урожайности зерновых культур и экономических результатов производства зерна в Алтайском крае, факторы, влияющие на эффективность производства сельскохозяйственной продукции. Оценка уровня государственной поддержки позволила сделать выводы об эффективности погектарных субсидий с учетом различий природно-климатического характера в части гидротермического коэффициента, а также повышающих ставок субсидий для хозяйств, занимающихся животноводством и орошением. Приоритетными направлениями импортозамещения в регионе являются молочное и мясное скотоводство, которые предусматривают реализацию ведомственных целевых программ по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм в Алтайском крае. Это позволит не только сохранить приоритеты государственной поддержки с учетом обеспечения баланса развития отраслей и их социальной значимости, стимулировать инвестиционную деятельность, но и в дальнейшем совершенствовать механизм государственной поддержки на основе дифференцированного подхода с целью обеспечения равных конкурентных условий производства сельскохозяйственной продукции в регионе, а также способствовать повышению эффективности использования средств государственной поддержки и устойчивому развитию отраслей сельского хозяйства.

Abstract: The article examines the problems and prospects for the development of the region's agriculture in the context of state regulation of the branches of agriculture. The efficiency of production of plant growing is analyzed, the interrelation between the yield of grain crops and the economic results of grain production in the Altai Territory, factors affecting the efficiency of agricultural production is examined. Assessment of the level of state support allowed to draw conclusions about the effectiveness of the peri-hectare subsidies taking into account the differences in the natural and climatic character with respect to the hydrothermal coefficient, as well as raising the subsidy rates for farms engaged in livestock and irrigation. Priority directions of import substitution in the region are dairy and beef cattle breeding, which provide for the implementation of departmental target programs to support start-up farmers and family livestock farms in the Altai Territory. This will not only preserve the priorities of state support, taking into account the balance of development of industries and their social significance, stimulate investment activity, but also further improve the mechanism of state support on the basis of a differentiated approach with the aim of ensuring equal competitive conditions for agricultural production in the region, Increase the efficiency of using state support funds and sustainable development of industries with lskogo economy.
Ключевые слова: сельское хозяйство, развитие, растениеводство, производство, эффективность, государственная поддержка.

Keywords: Agriculture, development, crop production, production, efficiency, government support.


Введение

Программа развития сельского хозяйства Алтайского края  регламентируется   положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717), федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598) и   предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей сельского хозяйства, сфер агропромышленного комплекса.

Устойчивое развитие сельского хозяйства региона  предполагает:

— повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов;

— обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий;

— рост уровня жизни и занятости сельского населения.

Основная часть

Отрасли сельского хозяйства  Алтайского  края имеют различную динамику развития: В разрезе сельскохозяйственных культур, в особенности зерновых, эффективность производства имеет неустойчивый характер, что отражается на конкурентоспособности подотраслей растениеводства и оказывает влияние на формирование структуры посевных площадей в крае ( табл.1)

 

Таблица 1

Эффективность производства сельскохозяйственных культур [ 2]

Культуры2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2014 г. к 2013 г., %, п.п.
Себестоимость реализованной продукции, руб./т
Зерно зерновых и зернобобовых культур — всего3343314232894093540146155201112,7
в т. ч. пшеница344923663235398154554656449496,5
          рожь282422722762298340803808377299,1
          гречиха4260380959907070721557986469111,6
          ячмень3422292429294337500742834508105,3
          овес2635246727093319453938563888100,8
Подсолнечник5338551766337868874472368254114,1
Соя5967687359418927850310367973893,9
Рапс6256559568356851912077239564123,8
Цена реализации, руб./т
Зерно зерновых и зернобобовых культур — всего4875374743805718666755106451117,1
в т. ч.  пшеница5258390738784887655756217037125,2
           рожь4158224721954026561542364730111,7
           гречиха5700540016121192821047867708864130,9
           ячмень455631163856571563725171507098,0
           овес296826523010417551894276334078,1
Подсолнечник96528181126541157313781111981087897,1
Соя12504130541449612823137281674518565110,9
Рапс821373711066398711181494439799103,8
Рентабельность производства (без учета субсидий), %
Зерно зерновых и зернобобовых культур — всего45,819,333,239,723,419,424,04,6
в т. ч.  пшеница52,465,119,922,820,220,728,27,5
           рожь47,2-1,1-20,535,037,611,325,414,1
           гречиха33,841,8169,1172,745,216,837,020,2
           ячмень33,16,631,631,827,320,712,5-8,2
           овес12,67,511,125,814,310,9-14,1-25,0
Подсолнечник80,848,390,847,157,654,831,8-23,0
Соя109,689,9144,043,661,561,590,729,2
Рапс31,331,756,044,129,522,32,5-19,8

 

Как показывают данные таблицы 1, рост себестоимости продукции на 12% за исследуемый период  перекрывается ценой реализации продукции, что обеспечивает незначительно рентабельность производства культур без учета субсидий. В то же время наблюдается тенденция снижения производства по основным товарным группам: зерно, рожь ,подсолнечник, соя (табл. 2).

 

Таблица 2

Влияние  урожайности зерновых культур и экономических результатов производства зерна в Алтайском крае, 2014 г.[1,3 ]

Ранги группировок по урожайности зерновых культур, ц/гаКоличество организаций в группеЗатраты на 1 га, руб.Коммерческая себестоимость 1 тонны зерна, руб.Цена реализации 1 т, руб.Рентабель-ность, %
меньше 5883261618866477,4
от 5 до 1028752835546632414,0
от 10 до 128256854656642037,9
от 12 до 1510877865247673028,3
от 15 до 2010786675303,0655123,5
от 20 до 2549103804687602728,6
свыше 2520145004428650546,9
В среднем по краю7416754,95202,76452,524,0

 

На протяжении последних лет наблюдается снижение эффективности производства зерновых культур, что связано с опережающим ростом затрат на производство в сравнении с ценой реализации. На финансово-экономические результаты отрасли наиболее весомое влияние оказывают погодные условия и нестабильная конъюнктура рынка. В целях снижения факторного влияния необходимо использовать наиболее эффективные инструменты государственной политики, создавать условия для расширения производственных мощностей, оказывать содействие в стабилизации цен на зерновом рынке.

Действие этих факторов на экономику сельского хозяйства прогнозируется разнонаправленным. С одной стороны, расширяются возможности по взаимной торговле на пространстве Евразийского экономического союза, в том числе в связи со вступлением в него Республики Армения и Республики Киргизия.

Освобождаются для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей ниши на российском рынке сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, которые ранее были заняты подсанкционными западными странами.

С другой стороны, санкции негативно скажутся на получении российскими банками заимствований на зарубежных финансовых рынках, а, следовательно, и на кредитовании отечественного агропромышленного комплекса. Снизится также доступ к новым зарубежным технологиям.

В целях развития конкурентоспособности отечественного аграрного сектора, импортозамещения на внутреннем рынке, укрепления продовольственной безопасности Российской Федерации потребуется привлечение в отрасль АПК значительного объема дополнительных инвестиций.

В условиях введенного эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран приоритетной задачей в сфере   устойчивого развития  сельского хозяйства  края является обеспечение ускоренного импортозамещения путем создания условий для опережающего роста объемов производства продукции агропромышленного комплекса.

 

Таблица 3

Уровень государственной поддержки сельского хозяйства Алтайского края , 2015 г., тыс. руб.[2,4]

МероприятиеФедеральный бюджетКраевой бюджетВсего
Возмещение части затрат на приобретение элитных семян168 262,413 800,0182 062,4
Возмещение части затрат  на закладку и уход за многолетними насаждениями25 169,22 000,027 169,2
Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая с-х культур и сельскохозяйственных животных192 140,76 000,0198 140,7
Несвязанная поддержка сельхозтоваропроизводи-телей в области растениеводства1 414 490,348 000,01 462 490,3
Поддержка племенного животноводства165 589,459 900,0225 489,4
Возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов, табунных лошадей и овец, поддержка пчеловодства14 697,53 900,018 597,5
Проведение противоэпизоотических мероприятий24 000,024 000,0
Субсидии на 1 кг реализованного молока237 877,518 000,0255 877,5
Возмещение части процентной ставки по кредитам, включая МФХ1 658 125,6221 400,01 879 525,6
Общепрограммные мероприятия (кадры, выставки, консультационная служба)132 431,0132 431,0
Поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ и начинающих фермеров76 654,033 000,0109 654,0
ВЦП «Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае» на 2014-2016 годы20 000,020 000,0
ВЦП «Развитие промышленного свиноводства в Алтайском крае» на 2015-2017 годы10 000,010 000,0
ВЦП «Предотвращение заноса в Алтайский край и распространения на его территории африканской чумы свиней» на 2013-2015 годы4 500,04 500,0
ВЦП «Развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте» на 2014-2016 годы50 000,050 000,0
ВЦП «Развитие производства и переработки льна в Алтайском крае» на 2014-2016 годылимит не определен3 000,03 000,0
Возмещение ущерба вследствие ЧС1 187 790,21 187 790,2
Итого по ГП «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы5 140 796,8651 931,05 792 727,8
ГП «Развитие мелиорации земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения» на 2014 — 2020 годы8 517,010 000,018 517,0
Всего5 149 313,8661 931,05 811 244,8

 

Ключевая роль в поддержке подотрасли растениеводства отведена погектарным субсидиям. В текущем году их объем составит 1 462,5 млн. рублей, в т.ч. из краевого бюджета — 48,0 млн. рублей.

 Распределение погектарных субсидий в крае, как и в предыдущие годы, осуществлялось на основе дифференцированного подхода. Сохранилось применение гидротермического коэффициента, а также повышающих ставок субсидий для хозяйств, занимающихся животноводством и орошением.

В рамках решения задачи ускоренного импортозамещения приоритетом государственной поддержки сохраняется молочное и мясное скотоводство. На развитие животноводства (без учета субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам, привлеченным на развитие животноводства) в текущем году предусмотрено направить из федерального бюджета 418,2 млн. рублей, из краевого бюджета – 107,8 млн. рублей[2].

Продолжена реализация ведомственных целевых программ по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. По состоянию на 01.06.2015 года грантовая поддержка в сумме 81,5 млн. рублей (100% лимита) предоставлена на реализацию 7 проектов по созданию семейных животноводческих ферм и 32 проекта начинающих фермеров[3,4 ].

В качестве основных точек роста и развития отрасли рассматриваются инвестиционные проекты, реализуемые на территории края. Смена технологической платформы в молочном и мясном животноводстве Алтайского края на 2014 — 2020 годы запланирована в 140 сельскохозяйственных предприятиях.

Выводы

Повышению эффективности использования средств государственной поддержки и устойчивому развитию сельского хозяйства будет способствовать реализация следующих предложений:

продолжить активное участие в реализации государственных программ и продвижение инициатив региона на федеральном уровне;

сохранить приоритеты государственной поддержки с учетом обеспечения баланса развития отраслей и их социальной значимости, стимулирования инвестиционной деятельности;

совершенствовать механизм господдержки на основе дифференцированного подхода с целью обеспечения равных конкурентных условий производства сельскохозяйственной продукции.

Библиографический список

1.Сидоренко О.В.Формирование и развитие зернопродуктового подкомплекса в условиях ВТО./О.В.Сидоренко.-Орловский ГАУ,2014. - 160с.
2.Статистический ежегодник. Алтайский край. 2010-2015: стат. сб. [Электронный ресурс]./ Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Алтайскому краю. – Барнаул,2016. – 348 с. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/453123097. - ( Дата обращения 12.05.2017)
3.2008-2013: стат. сб./ Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Алтайскому краю. – Барнаул,2014. – 348 с.
4.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистки по Алтайскому краю [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://akstat.gks.ru - (Дата обращения: 07.06.2015).