Введение

Программа развития сельского хозяйства Алтайского края  регламентируется   положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717), федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598) и   предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей сельского хозяйства, сфер агропромышленного комплекса.

Устойчивое развитие сельского хозяйства региона  предполагает:

— повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов;

— обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий;

— рост уровня жизни и занятости сельского населения.

Основная часть

Отрасли сельского хозяйства  Алтайского  края имеют различную динамику развития: В разрезе сельскохозяйственных культур, в особенности зерновых, эффективность производства имеет неустойчивый характер, что отражается на конкурентоспособности подотраслей растениеводства и оказывает влияние на формирование структуры посевных площадей в крае ( табл.1)

Таблица 1

Эффективность производства сельскохозяйственных культур [ 2]

Как показывают данные таблицы 1, рост себестоимости продукции на 12% за исследуемый период  перекрывается ценой реализации продукции, что обеспечивает незначительно рентабельность производства культур без учета субсидий. В то же время наблюдается тенденция снижения производства по основным товарным группам: зерно, рожь ,подсолнечник, соя (табл. 2).

Таблица 2

Влияние  урожайности зерновых культур и экономических результатов производства зерна в Алтайском крае, 2014 г.[1,3 ]

На протяжении последних лет наблюдается снижение эффективности производства зерновых культур, что связано с опережающим ростом затрат на производство в сравнении с ценой реализации. На финансово-экономические результаты отрасли наиболее весомое влияние оказывают погодные условия и нестабильная конъюнктура рынка. В целях снижения факторного влияния необходимо использовать наиболее эффективные инструменты государственной политики, создавать условия для расширения производственных мощностей, оказывать содействие в стабилизации цен на зерновом рынке.

Действие этих факторов на экономику сельского хозяйства прогнозируется разнонаправленным. С одной стороны, расширяются возможности по взаимной торговле на пространстве Евразийского экономического союза, в том числе в связи со вступлением в него Республики Армения и Республики Киргизия.

Освобождаются для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей ниши на российском рынке сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, которые ранее были заняты подсанкционными западными странами.

С другой стороны, санкции негативно скажутся на получении российскими банками заимствований на зарубежных финансовых рынках, а, следовательно, и на кредитовании отечественного агропромышленного комплекса. Снизится также доступ к новым зарубежным технологиям.

В целях развития конкурентоспособности отечественного аграрного сектора, импортозамещения на внутреннем рынке, укрепления продовольственной безопасности Российской Федерации потребуется привлечение в отрасль АПК значительного объема дополнительных инвестиций.

В условиях введенного эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран приоритетной задачей в сфере   устойчивого развития  сельского хозяйства  края является обеспечение ускоренного импортозамещения путем создания условий для опережающего роста объемов производства продукции агропромышленного комплекса.

Таблица 3

Уровень государственной поддержки сельского хозяйства Алтайского края , 2015 г., тыс. руб.[2,4]

Ключевая роль в поддержке подотрасли растениеводства отведена погектарным субсидиям. В текущем году их объем составит 1 462,5 млн. рублей, в т.ч. из краевого бюджета — 48,0 млн. рублей.

 Распределение погектарных субсидий в крае, как и в предыдущие годы, осуществлялось на основе дифференцированного подхода. Сохранилось применение гидротермического коэффициента, а также повышающих ставок субсидий для хозяйств, занимающихся животноводством и орошением.

В рамках решения задачи ускоренного импортозамещения приоритетом государственной поддержки сохраняется молочное и мясное скотоводство. На развитие животноводства (без учета субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам, привлеченным на развитие животноводства) в текущем году предусмотрено направить из федерального бюджета 418,2 млн. рублей, из краевого бюджета – 107,8 млн. рублей[2].

Продолжена реализация ведомственных целевых программ по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. По состоянию на 01.06.2015 года грантовая поддержка в сумме 81,5 млн. рублей (100% лимита) предоставлена на реализацию 7 проектов по созданию семейных животноводческих ферм и 32 проекта начинающих фермеров[3,4 ].

В качестве основных точек роста и развития отрасли рассматриваются инвестиционные проекты, реализуемые на территории края. Смена технологической платформы в молочном и мясном животноводстве Алтайского края на 2014 — 2020 годы запланирована в 140 сельскохозяйственных предприятиях.

Выводы

Повышению эффективности использования средств государственной поддержки и устойчивому развитию сельского хозяйства будет способствовать реализация следующих предложений:

продолжить активное участие в реализации государственных программ и продвижение инициатив региона на федеральном уровне;

сохранить приоритеты государственной поддержки с учетом обеспечения баланса развития отраслей и их социальной значимости, стимулирования инвестиционной деятельности;

совершенствовать механизм господдержки на основе дифференцированного подхода с целью обеспечения равных конкурентных условий производства сельскохозяйственной продукции.