Крупнейшим и жизненно важным сектором экономики Российской Федерации является рынок продовольственных товаров. Его эффективность работы и состояние оказывает значительное влияние на уровень жизни населения и экономическую безопасность. Недостающие продовольственные товары страна вынуждена импортировать из других стран, что в свою очередь, ставит экономику в импортную зависимость от мирового рынка.

Международная торговля сельскохозяйственной продукцией в настоящее время подвергается значительным изменениям под влиянием тенденций к ослаблению государственной поддержки и протекционизма во многих государствах, особенно развитых [5].

На данный момент в Российской Федерации наблюдается выход сельскохозяйственной отрасли из затяжного кризиса. За последние годы в аграрной политике страны произошли изменения. Причиной этому является отнесение сельского хозяйства к приоритетным отраслям. Вследствие сильного износа основных фондов и недостаточной государственной поддержки отрасли, сельское хозяйство на протяжении достаточно длительного периода времени не могло удовлетворить спрос на внутреннем рынке.

Сельское хозяйство в России является главной отраслью по обеспечению продовольствием населения государства. Оценка современного состояния сельскохозяйственного производства учитывает особенности этой отрасли экономики. Доля сельскохозяйственной отрасли в структуре валовой добавленной стоимости России равна 6,3 % (рис. 1).

Рисунок 1. Доля сельскохозяйственной продукции в ВВП

Источник: составлено автором на основе [9]

Валовой внутренний продукт в 2015 году составил 80412,5 млрд. рублей [10]. Доля стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции в общем объеме ВВП находилась на отметке 6,3 %. По сравнению с предыдущим годом данный показатель увеличился на 0,8 процентных пункта.

Во многих развитых странах доля расходов на продовольствие в семейном бюджете населения находится на уровне 10-20 %. В 2014 году данный показатель составлял: в США – 6,5%, Канаде 9,3%, Германии – 10,6%, Австралии – 9,9%, Японии – 13,5%, Бразилии – 15,6 %, ЮАР – 19,1%, Турции – 21,6%, Индии – 29%, Китае – 25,5%. В Российской Федерации доля расходов населения на продовольствие в общем объеме семейного бюджета составляла 29,4%.

В структуру сельского хозяйства Российской Федерации входит два основных сегмента: животноводство и растениеводство. Их доля в денежном обороте страны  в 2015 году составляет 47,7 % и 52,3 % соответственно. Россия обладает уникальным аграрным потенциалом. На ее территории расположено 9 % мировой пашни, 20 % мирового запаса пресной воды, 55 % черноземных почв.

Однако доля Российской Федерации в мировом сельскохозяйственном производстве составляет лишь 1,5 %. Недостаточно используется ресурсный потенциал страны, а отдача и эффективность главных факторов производства: земли, труда, скота, — в среднем в 2-4 раза ниже, чем при равноценных условиях в передовых аграрных государствах [7].

В виду увеличения сельскохозяйственного производства возникает возможность выхода на зарубежные рынки. При этом при нехватке определенных ресурсов появляется необходимость импортировать продукцию из-за границы, для поддержания уровня жизни населения государства (рис. 2).

Рисунок 2. Динамика российского экспорта и импорта с/х продукции

Источник: составлено автором на основе [10]

С 2013 года наблюдается снижение импорта. В 2015 году этот показатель был равен 26,58 млрд. дол., что на 42,41 % меньше по сравнению с 2013 годом. Это вызвано проводимой политикой, направленной на импортозамещение. Что касается экспорта, то в 2015 году он снизился на 14,59 % по отношению к предыдущему году. Это произошло из-за введений санкций на некоторые категории товаров.

В современное время в аграрной промышленности страны осуществляет трудовую деятельность более 4,54 млн. человек, что составляет около 14 % от суммарного числа российских трудящихся. В развивающихся странах более 30 % экономически активного населения занято в сельскохозяйственной отрасли.

В 2015 году производство сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации оценивалось в 5037 млрд. рублей (рис. 3).

Рисунок 3.  Динамика произведенной продукции в России

Источник: составлено автором на основе [9]

Государство находится на третьем месте в мире по экспорту зерновых культур. В 2014 году он составлял 31 млн. тонн. Также из страны экспортируется четверть растительного масла от всего объема производства. Эксклюзивными продуктами на мировом рынке сельскохозяйственной продукции являются мед и российская икра [3].

Как можно видеть, с 2011 года в России наблюдается рост производства сельскохозяйственной продукции. В 2015 году данный показатель вырос на 54,41 % по отношению к 2011 году и на 16,62 % в сравнении с 2014 годом. Это вызвано, в первую очередь, ростом населения и осваиванием новых территорий для производства. Прирост производства продукции осуществляется, как правило, за счет промышленного сегмента: крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных организаций. Рост объемов со стороны хозяйств населения не существенный.

Регионами-лидерами по производству сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации на 2015 год являются: Ростовская область, Краснодарский край, Белгородская, Воронежская, Волгоградская и Тамбовская области, Республика Татарстан, Алтайский край и т.д. На долю этих регионов приходится около 38 % общего количества произведенной продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении.

Производство сельскохозяйственной продукции в промышленном сегменте в 2015 году составило 3103 млрд. рублей, что по отношению к предыдущему году больше на 20,8 %. За последние пять лет этот показатель вырос на 132 %, а за 10 лет – в 4,4 раза. В хозяйствах населения за 2015 год произведено продукции на 1934 млрд. руб. По отношению к 2014 году этот показатель вырос на 10,5%.

Отрасль российского сельского хозяйства в 2015 году, по отношению к предыдущему году, в ценах 2015 года показывает прирост показателей на 3,3%. При этом в промышленном секторе производство увеличилось на 7 %. В хозяйствах населения наблюдается уменьшение на 2,1 % [9].

Зерновые – это главная статья российского продовольственного экспорта. За первое полугодие 2015 года Российская Федерация экспортировала за границу более 15,6 млн. тонн злаков, при этом заняв первое место на мировом рынке. По валовым сборам зерновых культур Российская Федерация входит в пятерку лидеров после Китая, США, ЕС и Индии, — 5 % мирового производства в 2014-2015 гг., и является ведущим мировым производителем овса, гречихи, ячменя.

Основными покупателями зерна являются южные страны: Турция, Египет, Саудовская Аравия, а также некоторые страны Африки. В перспективе Россия планирует выход на новые рынки: страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки.

На втором месте экспортируемой сельскохозяйственной продукции находятся жиры и масла растительного и животного происхождения. Общий объем данной продукции составил 1,5 млн. тонн, что по сравнению с 2014 годом возросло на 4 %. В основном экспортируется подсолнечное масло, масляные смеси и маргарины. Экспорт данных товаров ориентирован на азиатские страны: Алжир, Турцию, Египет и Китай.

В целом, экспорт продовольственных товаров Российской Федерации ориентирован преимущественно на страны Северной Африки, Центральной Азии и государства СНГ. На страны ЕС приходится около 30 % общего объема поставок, при этом основная часть – это злаки, отходы пищевой промышленности и готовые корма для животных.

Основными импортерами российских продовольственных товаров являются Беларусь, Казахстан, Азербайджан, Украина и другие страны СНГ. На долю стран дальнего зарубежья, которые импортируют меньшее количество продовольствия из России, приходится 15-18 %.

Среди основных импортируемых Россией зерновых культур является рис. Доля его импорта в объеме потребления в 2015 году составляет около 30 %. Среди продукции растениеводства большая доля импорта наблюдается в потреблении винограда – 45,3 %, а также груш и яблок – 29,4 %. Среди продукции животноводства в структуре импорта можно выделить сыр, сливочное масло, творог. Наименьшая доля импорта отмечается в производстве птицы и свинины [8].

Основными странами продавцами сельскохозяйственной продукции для России являются: Австралия, США, Нидерланды, Германия, Беларусь, Польша, Бразилия и т.д. При этом основная продукция, импортируемая Российской Федерацией: рыба, живые животные, мясо животных и птицы, молочная продукция, овощи и фрукты и т.д.

При проведении правильных мероприятий и разработке нормативно-правовых актов в области органического сельского хозяйства, к 2020 году Российская Федерация может занять 10-15 % мирового рынка данной продукции. Число сертифицированных производителей экологической сельскохозяйственной продукции превысит 15 тыс. Будет создано более миллиона новых рабочих мест в селах с высоким уровнем дохода. Потенциал рынка органической продукции для России составляет 700 млрд. рублей [4].

Российская Федерация занимает значительную часть мирового рынка сельскохозяйственных товаров. Однако существует ряд проблем, с которыми сталкивается страна во внешней торговле продовольствием. Среди основных проблем, имеющихся во внешней торговле российской сельскохозяйственной продукции можно выделить следующие (рис. 4).

Рисунок 4. Основные проблемы России во внешней торговле сельскохозяйственной продукцией

Источник: составлено автором на основе [6], [11]

На сегодня объем государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли недостаточен для реализации главных целей государственной аграрной политики, а именно повышение конкурентоспособности производителей товаров и формирование благоприятного инвестиционного климата в аграрной сфере. В дальнейшем аграрная политика России должна обеспечивать продовольственную безопасность страны, быть социально ориентированной, привлекать необходимые капиталовложения для наращивания производственного потенциала и т.д.

Важным элементом проведения государственной политики является регулирование продовольственных рынков с помощью закупок продовольственных интервенций и продукции, которые осуществляются через специализированное Федеральное агентство. Внешнеэкономическая направленность политики в области сельского хозяйства заключается в эффективной реализации международного разделения труда при недопущении зависимости от импорта продукции.

В сельском хозяйстве, как правило, имеется высокий уровень конкуренции из-за большого количества средних, мелких и крупных производителей продукции, которые распределены по всей территории государства. Среди производителей сельскохозяйственной продукции в России преобладают личные подсобные хозяйства. По причине того, что их средний размер  незначителен, уменьшается вес отдельного хозяйства на рынке, и как следствие происходит усиление конкуренции между производителями.

Однако, сельскохозяйственная отрасль, являющаяся наиболее конкурентной среди других секторов материального производства, на данный момент не может в полной мере реализовать преимущества данного положения. Поэтому проблема конкурентоспособности аграрного сектора экономики уже не является внутренней проблемой.

Присутствие экономики Российской Федерации на мировом рынке и внедрение сельскохозяйственных производителей в международные конкурентные отношения побуждают их под риском банкротства уменьшать издержки производства, улучшать качество продукции с помощью постоянной модернизации технологий и техники.

Российская Федерация является 157 членом Всемирной торговой организации. Возникало множество дискуссий и споров, касающихся вопросов вступления в организацию. Особенно острые дискуссии наблюдались в области сельского хозяйства. Как отмечалось ранее, сельское хозяйство является важной отраслью в экономике Российской Федерации, так как обеспечивает население продукцией и тем самым формирует продовольственную безопасность государства.

Влияние ВТО на развитие сельскохозяйственной отрасли проявляется по следующим направлениям:

а) изменения в государственной поддержке сельскохозяйственной отрасли;

б) уменьшение таможенных пошлин.

После введения санкций западными странами Российская Федерация приняла ответные меры, которые направлены на защиту внутренних производителей. Тем не менее, отечественным производителям необходимо закрепить свои позиции и повышать конкурентные преимущества. В условиях санкций у российских производителей имеется возможность для развития. Однако внутренние производители сельскохозяйственной продукции ориентируются на краткосрочные перспективы и увеличивают цены на товары.

Необходимо отметить, что с ростом импорта сельскохозяйственной продукции увеличивается и экспорт товаров отечественных производителей. С помощью механизмов ВТО могут быть сняты компенсационные и антидемпинговые пошлины. Помимо этого страны-партнеры снижают импортные пошлины, что способствует созданию благоприятной среды для выхода внутренних предприятий на мировые рынки. В связи с этим, важно рассмотреть перспективы развития российского сельского хозяйства в рамках ВТО с позиций внешней торговли сельскохозяйственной продукцией. Роль внешней торговли продовольствием обусловлена следующим:

• создается среда для наиболее эффективного использования мировых ресурсов и развития конкуренции;
• обеспечивается сбалансированность внутреннего рынка с помощью ввоза продовольственных товаров, которые не производятся отечественными производителями, что в свою очередь, позволяет предоставить на внутренний рынок широкий ассортимент товаров;
• развиваются инновационные технологии в сбыте и производстве отечественной продукции;

Сельскохозяйственная отрасль в Российской Федерации производит достаточное количество продукции для обеспечения внутреннего спроса и экспорта. За последние годы наблюдается рост производства продовольствия, что вызвано освоением новых земель сельскохозяйственного назначения и ростом населения.

Российская Федерация занимает пятое место по производству сельскохозяйственной продукции после США, Китая, ЕС и Индии. Основная продукция, по которой Россия является лидером на мировом рынке – это зерновые. Данный товар экспортируется в основном, в страны Восточной Азии и Северной Африки. Отраслью, в которой Россия была бы лидером, является производство органической продукции, на которую ежегодно растет спрос. Однако на данный момент отсутствует правильная политика, направленная на развитие данной сферы производства.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что внешняя торговля Российской Федерации сельскохозяйственной продукцией зависит от внутреннего состояния отрасли. На данный момент существуют определенные проблемы, а именно: нехватка финансовых ресурсов для обеспечения модернизации производства, дефицит высококвалифицированных кадров, ограничения в условиях ВТО, введение санкций некоторыми странами, высокий уровень конкуренции среди производителей сельскохозяйственной продукции и т.д.