Внешняя торговля России мясом играет важную роль в реализации государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности страны, направленной на снабжение ее населения качественными продуктами питания. Мясо и субпродукты – это пищевые продукты, полученные в результате убоя диких и домашних животных, а также птицы, которые занимают важное место во внешней торговле, так как обладают высокой энергетической ценностью, высоким содержанием полноценных белков, пользуются большим спросом у населения. Вследствие этого, данным товарам отведена отдельная группа в ТН ВЭД ЕАЭС.

Мясо является товаром, в отношении которого при перемещении через таможенную границу применяются меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Одной из мер нетарифного регулирования является квотирование – выдача лицензий на перемещение товара в пределах квоты (ограничение перемещаемого товара в денежном или количественном эквиваленте). Практически все товары группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС в настоящее время перемещаются через таможенную границу ЕАЭС по квотам [1].

Еще одной мерой нетарифного регулирования являются экономические санкции – запреты, использующиеся участниками международных отношений для принуждения одного из них к смене политического курса. Выражаются в прекращении ввоза товаров одним из участников международных отношений в адрес другого [2].

Целью работы был анализ влияния введения продовольственного эмбарго на внешнеторговый оборот товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС.

В 2014 г. западные страны ввели санкции в отношении отдельных российских физлиц и компаний. В ответ на экономические санкции Россия ввела продовольственное эмбарго с 2014 г. в отношении стран ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии, с 2015 г. в отношении Исландии, Лихтенштейна, Албании и Черногории, с 2016 г. в отношении Украины Данная мера заключается в запрете на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются вышеперечисленные страны [3,4].

Перечень продукции, в отношении которой вводится продовольственное эмбарго, установлен Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420 и от 24 июня 2019 г. № 293». В данный перечень входят некоторые товары группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС:

— 0201 — «Мясо крупного рогатого скота (КРС), свежее или охлажденное»;

— 0202 — «Мясо крупного рогатого скота, замороженное»;

— 0203 — «Свинина свежая, охлажденная или замороженная»;

— 0206  — «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные»;

— 0207 — «Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные»;

— 0209 — «Свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые»

— 0210 — «Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое».

Исключением являются:

— товары 0202 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенные для производства детского питания;

— товары, относящиеся к кодам 0206 10 100 0, 0206 22 000 1, 0206 29 100 0, 0206 30 000 1, 0206 30 000 3, 0206 41 000 1, 0206 49 000 1, 0206 80 100 0, 0206 90 100 0ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенные для производства фармацевтической продукции;

— товары 0207ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенные для производства детского питания [5].

Рассмотрим влияние введения продовольственного эмбарго в отношении мяса на оборот данной группы товаров [6,7,8]. На рисунке 1 представлена динамика экспорта и импорта в стоимостном выражении товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС за 2011–2019 гг.

Рисунок 1. Динамика экспорта и импорта товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС стран ЕАЭС за 2011–2019 гг.

В стоимостном выражении показатели импорта товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС в период с 2011 по 2014 гг. были стабильны, в 2015 г. упали почти на 3 млрд долл. США и до 2019 г. были стабильно низкие. Данные тенденции связаны с экономическими санкциями, введенными западными странами в отношении России, в ответ на что Россия ввела эмбарго. Экспорт показывал стабильный рост.

В товарной структуре импорта в 2011-2014 гг.  первую позицию занимало мясо КРС (37–45%), на второй позиции была свинина (30–36%). Мясо и субпродукты домашней птицы занимали третью позицию, но их доля была незначительна (11–15%). С 2015 г. товарная структура импорта не претерпела значительных изменений — доля мяса КРС также оставалась основной (38–53%). С 2015 по 2017 гг. свинина также занимала вторую позицию, но в 2018 г. произошел резкий спад показателей импорта свинины (на 24%) и ее вытеснили мясо и субпродукты домашней птицы, доля которых к 2019 г. увеличилась на 9% (рисунок 2).

Рисунок 2. Товарная структура импорта ЕАЭС в 2015–2019 гг.

В таблице 1 представлена динамика импорта за 2011–2019 гг. товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС во внешней торговле ЕАЭС.

Таблица 1

Динамика импорта товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС во внешней торговле ЕАЭС за 2011–2019 гг.

Как видно из представленных данных (таблица 1), импорт товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС из третьих стран в основном осуществляла Российская Федерация, доля остальных участников ЕАЭС была незначительна.

Период с 2011 по 2014 гг. характеризовался присутствием многих стран, импортирующих продукцию группы 02 ТН ВЭД в Россию с практически равными показателями. В 2011 и 2012 гг. первую позицию занимали «прочие страны», доля каждой из которых была незначительна. На втором месте по объемам импорта была Бразилия, на третьем и четвертом  — США и Германия, имеющие практически равные доли во всем объеме импорта.

С введением эмбарго, географическое распределение импорта в РФ товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС претерпело значительные изменения (рисунок 3).

Рисунок 3. Географическое распределение импорта в РФ товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС в 2015–2019 гг., млн долл. США

В 2015 — 2017 гг. доля Бразилии увеличивалась, на второй позиции оставался Парагвай. Географическое распределение становилось менее разрозненным, доля «прочих стран» постепенно уменьшалась. Значительную долю стала занимать Аргентина. Доля США уменьшалась, Германии практически обнулялась, что объяснялось тем, что данные страны импортировали только не запрещенную для ввоза продукцию данной группы.

В 2018 г. произошел резкий спад доли Бразилии, снова наблюдалась разрозненность географического распределения импорта, так как большая доля приходилась на многие страны, которые по отдельности имели очень маленькие показатели. Доля Аргентины увеличилась, что позволило стране выйти на вторую позицию по импорту мяса в Россию. Также повышалась доля Уругвая, который в данном году даже опередил Бразилию. В 2019 г. Бразилия снова вышла на первое место в импорте товаров группы 02, за ней расположились Парагвай и Аргентина.

В таблице 2 представлена динамика экспорта товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС во внешней торговле ЕАЭС за 2011–2019 гг.

Таблица 2

Динамика экспорта товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС во внешней торговле ЕАЭС за 2011–2019 гг.

Как видно из данных таблицы 2, экспорт товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС в третьи страны в основном осуществляла Российская Федерация, доля остальных участников ЕАЭС менее незначительна. В стоимостном выражении показатели экспорта товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС в период 2011–2014 гг. были стабильны, в 2015 г. резко увеличились и к 2019 г. выросли более чем на 500 млн долл. США.

В товарной структуре экспорта в 2011 г. товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС основную позицию занимали мясо и субпродукты домашней птицы (50% от общего объёма экспорта), на второй позиции — соленое мясо и субпродукты (большая часть (20%) второй половины всего экспорта). В 2012 г. их вытеснили соленые мясо и субпродукты (53% от общего объема экспорта), мясо и субпродукты домашней птицы стали занимать вторую позицию (37% от общего объема экспорта). В 2013 — 2014 гг. мясо и субпродукты домашней птицы вернули себе первую позицию (53% от общего объема экспорта), на второй позиции субпродукты (36%). За 4 года товарная структура экспорта не претерпела значительных изменений, основную часть за все года занимали мясо и субпродукты домашней птицы, субпродукты и соленое мясо.

В 2015–2019 гг. на первой позиции также оставались мясо и субпродукты домашней птицы (40–51% от всего объема экспорта). Вторую позицию занимали субпродукты, кроме птичьих, но с каждым годом их доля падала и в 2018 г. стала очень малой (упала на 22%). Также в этот период структура экспорта стала более разрозненной, значительно повысились доли свинины, баранины, а доля КРС к 2019 г. увеличилась на 10%. Соленые мясо и субпродукты наоборот практически перестали экспортировать (рисунок 4).

Рисунок 4. Товарная структура экспорта ЕАЭС в 2015–2019 гг.

В 2011 г. наибольшая доля товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС экспортировалась в Гонконг, на второй позиции был Вьетнам. В 2012 г. наибольшая доля экспорта данных товаров уже приходилась на Германию. На второй и третьей позициях были Гонконг и Словения (с практически равными показателями). В 2013 — 2014 гг. стабильно устанавливалась главенствующая позиция Гонконга (более половины всего экспорта), но географическое распределение становилось более разрозненным. Появилось много контрагентов с небольшими практически равными показателями, что объясняет выход на вторую позицию «прочих стран».

В 2015 — 2017 гг. экспорт в основном приходился на страны СНГ, Гонконг переходил на вторую. В 2018 г. Иран сместил Гонконг на третью позицию. В 2019 г. происходили значительные изменения, и на первую позицию вышел Китай, смещая СНГ на вторую позицию, показатели экспорта в Гонконг значительно упали. Также с 2015 г. у Германии, которая имела значительную долю экспорта данных товаров, значительно упали показатели, что также наглядно показывает последствия введения Россией эмбарго для внешней торговли ЕАЭС (рисунок 5).

Рисунок 5. Географическое распределение экспорта из РФ товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС в 2015–2019 гг., млн долл. США

В целом, товарная структура экспорта и импорта товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС не претерпела значительных изменений, в отличие от показателей динамики импорта и экспорта данных товаров. В связи с введением Россией продовольственного эмбарго показатели импорта значительно упали с 2014 г., показатели экспорта растут. Это связано с тем, что большую часть импорта товаров группы 02 ТН ВЭД занимали страны ЕС и США. Также данная экономическая мера сильно повлияла на географическое распределение экспорта и импорта. На протяжении всего рассматриваемого периода главным импортером являлась Бразилия, при этом значительно снизилась доля импорта товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС из США и стран ЕС. Что же касается экспорта, до 2014 г. главным контрагентов в экспорте был Гонконг, с 2015 г. стали страны СНГ. На товарную структуру данные ограничения не повлияли, за весь рассматриваемый период наиболее импортируемыми товарами являлись мясо КРС и свинина, наиболее экспортируемым – мясо и субпродукты домашней птицы. Таким образом, страны ЕАЭС в целом и Россия в частности становятся менее импортозависимыми и развивают свой экспортный потенциал, что связано с увеличением производства мяса.